Postanowienie TK z dnia 18 kwietnia 2007, sygn. P 12/04

1. Postanowieniem z 29 czerwca 2004 r. (sygn. akt IV SA/Po 50/04) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wystąpił z pytaniem prawnym o zbadanie zgodności art. 162 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.; dalej: u.s.p.), „w zakresie w jakim rozumiany jest jako obejmujący uprawnienie partii politycznych do zgłaszania kandydatów na ławników”, z art. 2, art. 10, art. 45 ust. 1, art. 173 i art. 178 ust. 1 Konstytucji oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284, ze zm.; dalej: Konwencja).

Pytanie prawne powstało na gruncie następującej sprawy. Rada Miejska w Pile 28 października 2003 r. podjęła uchwałę, na podstawie art. 160 § 1 i art. 164 § 1 u.s.p., w sprawie wyboru ławników do Sądu Okręgowego w Poznaniu, Ośrodka Zamiejscowego w Pile, stwierdzającą, że w głosowaniu tajnym wybrano 70 osób z listy zgłoszonych kandydatów. Podjęcie uchwały zostało poprzedzone opinią o kandydatach wyrażoną przez powołany odrębną uchwałą zespół. Wojewoda Wielkopolski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, domagając się stwierdzenia nieważności tej uchwały, ponieważ 17 kandydatów na ławników zgłoszonych zostało przez radę powiatową jednej z partii politycznych. Skarżący uznał to za sprzeczne z Konstytucją, ze względu na naruszenie nakazu apolityczności wymiaru sprawiedliwości. Rada Miejska w Pile wniosła o oddalenie skargi, wskazując, że partie polityczne, będące zgodnie z ustawą z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857, ze zm.; dalej: ustawa o partiach) „organizacjami”, są uprawnione do zgłaszania kandydatów na ławników, bo art. 162 § 1 u.s.p. przyznaje to prawo „organizacjom zarejestrowanym na podstawie przepisów prawa”.