Wyrok TK z dnia 13 grudnia 2012, sygn. P 12/11

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 18 stycznia 2011 r. (sygn. akt II SA/Gd 562/10) zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem, czy art. 137 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.; dalej: u.g.n.) w zakresie, w jakim nie uznaje za zbędną na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości, na której w terminie 7 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, rozpoczęto prace związane z realizacją tego celu i w terminie 10 lat od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, cel ten zrealizowano, lecz następnie przeznaczono ją na inny cel niż określony w decyzji o wywłaszczeniu, jest zgodny z art. 21 ust. 2 Konstytucji.

2. Stan faktyczny zawisłej przed sądem pytającym sprawy dotyczącej zwrotu wywłaszczonej nieruchomości był następujący.

Skarżący przed WSA w Gdańsku został wywłaszczony na rzecz Skarbu Państwa decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z 9 grudnia 1971 r. Jako cel wywłaszczenia wskazano budowę magazynu leków. Do wniosku załączono decyzję o lokalizacji szczegółowej inwestycji z 10 lipca 1970 r., a 22 grudnia 1971 r. wydano decyzję o pozwoleniu na budowę magazynu leków. W lipcu 1972 r. spisano protokół odbioru końcowego i przekazano do użytku inwestycję pod nazwą Magazyn Rezerw Terenowych Rtg, a w sierpniu 1972 r. wydano decyzję o pozwoleniu na użytkowanie. W późniejszym postępowaniu o zwrot tej nieruchomości bezspornie ustalono, że cel inwestycyjny zrealizowano na tej nieruchomości najpóźniej w 1975 r. W 1976 r. pozostała część działki wokół magazynu została zabudowana podczas rozbudowy warsztatów samochodowych znajdujących się na sąsiedniej nieruchomości. Sam magazyn leków także został rozbudowany w 1989 r. w ten sposób,