Wyrok TK z dnia 18 grudnia 2008, sygn. P 16/07

1. Art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74; dalej: u.s.u.s.) reguluje terminy i formę opłacania składek na ubezpieczenie społeczne, a także zasady przekazywania składek przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS, Zakład) do otwartych funduszy emerytalnych (dalej: fundusze). Art. 47 ust. 10a tej ustawy określa szczegółowe zasady obliczania odsetek od składek, które nie zostały przekazane w terminie przez ZUS do otwartych funduszy emerytalnych. Przepis ten od 1 stycznia 2003 r. (tj. od wejścia w życie ustawy z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Dz. U. Nr 241, poz. 2074; dalej: nowela u.s.u.s. z 2002 r.) brzmi następująco: „Jeżeli nie nastąpiło przekazanie składki do otwartego funduszu emerytalnego w terminie z przyczyn leżących po stronie Zakładu, od Zakładu są należne odsetki liczone według zmiennej stopy procentowej, obowiązującej dla kolejnych trzymiesięcznych okresów, rozpoczynających się pierwszego dnia każdego kwartału kalendarzowego. Wysokość zmiennej stopy procentowej jest obliczana jako średnia arytmetyczna średnich ważonych stóp rentowności 52-tygodniowych bonów skarbowych sprzedanych na czterech ostatnich przetargach, które odbyły się do końca miesiąca poprzedzającego ostatni miesiąc przed rozpoczęciem danego kwartału, i jest zaokrąglana do dwóch miejsc po przecinku. Do obliczania odsetek przyjmuje się, że rok wynosi 365 dni”.

2. Cytowany art. 47 ust. 10a u.s.u.s. został zakwestionowany w pytaniu prawnym Sądu Okręgowego w Łodzi – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych (dalej: sąd pytający) z 23 marca 2007 r. (sygn. akt VIII U 2683/06). W opinii tego sądu określenie przez zaskarżoną regulację