Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 13 października 2010 r.
|
| Sygn. akt Kp 2/10 |
Uzasadnienie:
I
1. Pismem z 6 kwietnia 2010 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: Prezydent) wniósł o zbadanie, czy:
− art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: nowela
lutowa) jest zgodny z art. 2 Konstytucji, nakazującym dochowanie wymaganego przepisami prawa trybu wydania aktu normatywnego,
− art. 2 noweli lutowej jest zgodny z art. 2 Konstytucji, statuującym obowiązek zachowania odpowiedniej vacationis legis i zakazującym dokonywania istotnych zmian prawa wyborczego w czasie bezpośrednio poprzedzającym wybory.
Nowela lutowa, która ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, wprowadza w art. 49 ustawy z dnia 27 września
1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544, ze zm.; dalej: ordynacja prezydencka)
zmiany polegające na modyfikacji godzin głosowania (obecnie głosowanie odbywa się w godzinach 600–2000, po wejściu w życie noweli lutowej miałoby zaś odbywać się w godzinach 800–2200) oraz na dodaniu zasad postępowania z wyborcami, którzy w porze zakończenia głosowania znajdują się w lokalu wyborczym, choć
do tego momentu nie oddali jeszcze głosu.
Wnioskodawca poprzedził analizę konstytucyjności kwestionowanej ustawy twierdzeniem o suwerenności Narodu, który sprawuje
władzę przez swych wybieranych przedstawicieli. Prezydent, wybierany tak samo jak parlament, również jest przedstawicielem
Narodu. Urzeczywistnienie demokracji pośredniej wymaga spełnienia wielu przesłanek, wśród których wymienić można powszechność
wyborów (art. 96 ust. 2 i art. 127 ust. 1 Konstytucji), realną tylko wtedy, gdy Konstytucja lub ordynacja wyborcza kształtuje
system procedur i instytucji zapewniających możliwość oddania głosu każdej osobie mającej czynne prawo wyborcze, w szczególności
przez nakaz wyznaczenia wyborów na dzień wolny od pracy. Szczególnemu znaczeniu prawa wyborczego odpowiadają wymogi proceduralne
dotyczące zmian prawa wyborczego, ustalone