Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 7 lipca 2004 r.
|
| Sygn. akt P 22/02 |
Uzasadnienie:
I
1. Naczelny Sąd Administracyjny, po podjęciu postanowienia z 3 czerwca 2002 r. (sygn. II SA/Kr 662/02), wystąpił do Trybunału
Konstytucyjnego z następującym pytaniem prawnym:
czy pominięcie w art. 51 zd. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze
zm.) słów „lub uchwały podjętej przez organ gminy skarżącej rozstrzygnięcie nadzorcze” jest zgodne z art. 7 i art. 184 zd.
2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Powyższe pytanie prawne sformułowane zostało w związku z postępowaniem wszczętym ze skargi Miasta Bochnia na rozstrzygnięcie
nadzorcze Wojewody Małopolskiego z 6 lutego 2002 r. (nr PR.VII-0911/12/02) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały
Rady Miejskiej w Bochni z 28 grudnia 2001 r. (nr XXXVIII/373/01) w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych na rok 2002. W uzasadnieniu pytania prawnego Naczelny Sąd Administracyjny szczegółowo przedstawił okoliczności
sprawy, w związku z którą pytanie zostało sformułowane. Przychylając się do argumentów podniesionych w skardze rady gminy,
uzasadniających stwierdzenie wadliwości rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody, Sąd wskazał jednocześnie na cały szereg mankamentów
zawartych w samej uchwale Rady Miejskiej. Część ze wykazanych przez Sąd uchybień uchwały Rady Miejskiej została już podniesiona
w rozstrzygnięciu nadzorczym wojewody, pozostałe – w ocenie sądu administracyjnego – skutkować winny stwierdzeniem nieważności
uchwały, nie zaś – jak to przyjął organ nadzoru – jedynie uznaniem, że zaistniałe naruszenia prawa są nieistotne i jako takie
nie wpływają na ważność samej uchwały. W konkluzji swoich ustaleń Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż nie ma wątpliwości,
że sama uchwała Rady Miejskiej jest sprzeczna z prawem. Powołując się jednak na treść zakwestionowanego art. 51 zd. 2 ustawy
o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, skład orzekający występujący z pytaniem prawnym uznał, iż przepis ten wyklucza stwierdzenie
nieważności uchwały Rady Miejskiej tylko z tego powodu,