Wyrok TK z dnia 28 listopada 2006, sygn. P 31/05

1. Sąd Rejonowy w Gorzowie Wielkopolskim – Wydział I Cywilny, postanowieniem z 6 października 2005 r. (sygn. akt I 1 C 424/05), zwrócił się z pytaniem prawnym, czy art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567 ze zm.; dalej: ustawa o zasadach przekazywania budynków, u.z.p.b.), w związku z art. 40a ust. 10 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ze zm.; dalej: ustawa o lasach) w zakresie, w jakim ma zastosowanie do jednostki organizacyjnej Skarbu Państwa – Lasów Państwowych, jest zgodny z art. 2 i art. 165 Konstytucji.

Pytanie powstało na gruncie zawisłej przed sądem sprawy nadleśnictwa, które wystąpiło przeciwko gminie o nakazanie złożenia oświadczenia woli o wyrażeniu zgody na nieodpłatne przejęcie 2 lokali mieszkalnych (których własności powód zrzekł się w trybie art. 179 k.c.) albo o wydanie orzeczenia stwierdzającego ciążący na gminie obowiązek złożenia oświadczenia woli w przedmiocie przejęcie nieruchomości, zastępującego powyższe oświadczenie zgodnie z art. 64 k.c. Gmina wniosła o oddalenie powództwa podnosząc, iż art. 179 k.c. został uznany za niezgodny z Konstytucją. Jej zdaniem niezgodne z Konstytucją są również przepisy ustawy o lasach i ustawy o zasadach przekazywania budynków, nakładające na gminy obowiązek przejęcia lokali. W jej ocenie ustawodawca pozbawił gminę decydowania o własnych sprawach majątkowych, przez co naruszył samodzielność finansową gmin. Powód sprecyzował, iż domaga się wydania orzeczenia zastępującego – na zasadzie art. 64 k.c. – oświadczenie gminy w przedmiocie przejęcia nieruchomości. Jako podstawę powództwa wskazał art. 40a ustawy o