Wyrok TK z dnia 27 maja 2014, sygn. P 51/13

1. Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, XVIII Wydział Cywilny (dalej: sąd), postanowieniem z 5 listopada 2013 r., sygn. akt XVIII C 925/13, wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym, czy § 2 ust. 1, 2 i 4 oraz § 3 ust. 4 zdanie pierwsze i drugie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 26 listopada 2010 r. w sprawie wysokości opłat za czynności jednostek dozoru technicznego (Dz. U. Nr 229, poz. 1502, ze zm.; dalej: rozporządzenie) są zgodne z art. 34 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1321, ze zm.; dalej: u.d.t.), a tym samym z art. 92 ust. 1 Konstytucji.

Pytanie prawne zostało sformułowane na tle następującego stanu faktycznego i prawnego:

Przed sądem – w wyniku wniesienia przez pozwaną sprzeciwu od wydanego w postępowaniu upominawczym nakazu zapłaty – zawisła sprawa z powództwa Urzędu Dozoru Technicznego (dalej: Urząd) o zapłatę opłaty rocznej za 2011 r. w związku ze sprawowaniem dozoru technicznego nad urządzeniem technicznym, w wysokości ustalonej w oparciu o wskazane w pytaniu rozporządzenie. Pozwana – nie kwestionując faktu, że nie złożyła deklaracji oraz nie wniosła opłaty – wskazała, że sprzedała wszystkie posiadane środki transportu do 31 maja 2010 r., a dotyczący jej wpis w ewidencji działalności gospodarczej został wykreślony 2 czerwca 2010 r. Urząd, ustosunkowując się do argumentów zawartych w sprzeciwie, stanął na stanowisku, że opłata roczna winna być zapłacona, gdyż pozwana nie zgłosiła wycofania z eksploatacji urządzenia podlegającego dozorowi technicznemu do 15 grudnia 2010 r., zaś prawodawca, wprowadzając ten szczególny termin, nie przewidział możliwości miarkowania opłaty rocznej za dozór techniczny.

Sąd wskazał, że Minister Gospodarki wprowadził w rozporządzeniu obowiązek składania deklaracji i ustalił, że opłatę roczną pobiera się w każdym roku kalendarzowym