Postanowienie TK z dnia 11 stycznia 2022, sygn. SK 137/20

1. W skardze konstytucyjnej z 7 stycznia 2020 r. (data nadania: 15 stycznia 2020 r.) Stowarzyszenie […] w O. (dalej: skarżący, stowarzyszenie) wniosło o stwierdzenie niezgodności art. 47 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203, ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2021 r. poz. 1930, ze zm.; dalej: u.f.z.o.) w powiązaniu z art. 53 § 2 oraz art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) z art. 2, art. 32 ust. 1, art. 45 ust. 1 i art. 184 Konstytucji. W petitum skargi konstytucyjnej podniesiono, że wskazane przepisy są niezgodne z Konstytucją, ponieważ nakazują liczyć bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na czynność organu w przedmiocie ustalenia dotacji oświatowej od dnia przekazania dotacji na rachunek bankowy beneficjenta bez względu na termin doręczenia beneficjentowi pełnej informacji o sposobie wyliczenia podstawowej kwoty dotacji. Zdaniem skarżącego, prowadzi to do pozbawienia gwarancji zapoznania się ze sposobem wyliczenia dotacji oraz możliwości skutecznego i efektywnego zaskarżenia przedmiotowej czynności do sądu administracyjnego.

1.1. Skargę konstytucyjną wniesiono na tle poniżej opisanego stanu faktycznego:

W 2019 r. właściwy organ (wójt) ustalił wysokość dotacji na rzecz stowarzyszenia jako podmiotu prowadzącego inne formy wychowania przedszkolnego i wpłacił określoną kwotę na konto bankowe skarżącego. Przekazując dotację 18 stycznia 2019 r., nie poinformował skarżącego, w jaki sposób wyliczono wysokość podstawowej kwoty dotacji (jakie koszty uwzględniono przy jej wyliczeniu). 23 stycznia 2019 r. skarżący – w trybie dostępu do informacji publicznej – zwrócił się do właściwego organu z wnioskiem o wskazanie szczegółowego sposobu