Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 17 października 2001 r.
|
| Sygn. akt SK 14/01 |
Uzasadnienie:
I
1. Pismem z 1 marca 2001 r. Jan T.-M. wniósł skargę konstytucyjną dotyczącą niezgodności art. 8 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r.
o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (tekst jednolity z 1998 r. Dz.U. Nr 120, poz. 787 ze zm.; dalej: ustawa
o najmie lokali) z art. 31 ust. 3, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP. Podniósł, że zaskarżony przepis ogranicza jego konstytucyjne
wolności i prawa, przy czym ograniczenia te nie znajdują uzasadnienia w żadnej z przesłanek wymienionych w art. 31 ust. 3
Konstytucji. Ustawowy przepis jest niezgodny z zasadą równości, bowiem bezzasadnie faworyzuje osoby bliskie najemcom lokalu,
uniemożliwiając jednocześnie jego właścicielom swobodne korzystanie z przedmiotu prawa własności. Zaskarżony przepis narusza
także postanowienia art. 64 Konstytucji, bowiem uniemożliwia właścicielom swobodne korzystanie z przedmiotu własności, zmusza
właścicieli nieruchomości do tolerowania korzystania z ich własności przez osoby trzecie i ogranicza własność z naruszeniem
istoty tego prawa.
Powyższe zarzuty związane są z następującym stanem faktycznym. Wobec skarżącego, będącego właścicielem lokalu mieszkalnego,
wystąpiono z powództwem o ustalenie stosunku najmu tego lokalu. Powódka podnosiła, że jej zmarły ojciec był najemcą przedmiotowego
lokalu na podstawie decyzji administracyjnej z 1968 r. Sąd I instancji uwzględnił powództwo, powołując się na art. 8 ustawy
o najmie lokali. Skarżący wniósł apelację, oddaloną wyrokiem sądu II instancji. Kasacja nie została wniesiona.
Obecnie nie istnieje możliwość wzruszenia dawnych decyzji o przydziale lokali, choć nie budzi wątpliwości, że drogą tą władze
państwowe ograniczały prawa właścicieli do swobodnego dysponowania przedmiotem prawa własności. Zdaniem skarżącego względy
społeczne przemawiają za utrzymaniem w obrocie prawnym tego rodzaju wadliwych rozstrzygnięć, jednak utrzymanie preferencji
“względem osób, legitymujących się odpowiednią decyzją administracyjną” nie może skutkować rozciąganiem przysługujących im
uprawnień na osoby trzecie.
Zawarte w art. 8 ustawy o najmie lokali uregulowanie jest zbyt szerokie w przypadku najemców lokali, położonych w nieruchomościach,
będących własnością osób fizycznych. Norma ta skutkuje automatycznym przyznaniem statusu najemcy osobom, nie będącym adresatami
decyzji administracyjnej. Najemcy ci egzekwują obowiązki wynajmujących (np.: utrzymanie przedmiotu najmu w należytym stanie
technicznym), jednak uiszczane przez nich