Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 19 grudnia 2000 r.
|
| Sygn. akt SK 19/00 |
Uzasadnienie:
I
1. Skargą konstytucyjną z 15 września 2000 r. Fundacja “Krzyżowa” dla Porozumienia Europejskiego wniosła o stwierdzenie,
że przepis art. 27 ust. 5, 6 i 8 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz.U.
Nr 11, poz. 50 ze zm.; dalej: ustawa o VAT) jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że:
1) ustawodawca, nakładając w trybie administracyjnym przez “urząd skarbowy lub organ kontroli skarbowej” “dodatkowe zobowiązanie
podatkowe w wysokości odpowiadającej 30% kwoty zawyżenia” zwane w orzecznictwie administracyjnym i sądowo-administracyjnym
“sankcją podatkową”, będącą w rzeczywistości karą pieniężną, wprowadził do tej ustawy rodzaj przepisów karnych, właściwych
dla prawa karnego, które nie odpowiadają wymogom stawianym przez demokratyczne państwo prawne i naruszają zasadę sprawiedliwości
społecznej,
2) ustawodawca w art. 27 ust. 5, 6 i 8 ustawy o VAT nadając uprawnienia do wydania decyzji podatkowej “określającej” i “ustalającej”
zobowiązanie podatkowe i “dodatkowe zobowiązanie podatkowe” jednocześnie dwóm organom administracji – “urzędowi skarbowemu
lub organowi kontroli skarbowej” naruszył prawa podatnika oparte na zasadzie demokratycznego państwa prawnego i zasadzie sprawiedliwości,
będącej elementem państwa prawnego.
Stan faktyczny w sprawie przedstawia się następująco. 29 września 1997 r. inspektor kontroli skarbowej wydał decyzję kończącą
kontrolę skarbową, dotyczącą rozliczenia podatku od towarów i usług (dalej: podatek VAT) za marzec 1995 r., w rozstrzygnięciu
której określił “kwotę zwrotu różnicy” podatku VAT “za miesiąc marzec 1995 r. w wysokości 4.551 złotych”, ponadto zaś ustalił
“dodatkowe zobowiązanie podatkowe w wysokości odpowiadającej 30% kwoty zawyżenia zwrotu różnicy [podatku VAT] (...) w łącznej
kwocie 12.260 złotych”. Fundacja “Krzyżowa” wystąpiła do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (dalej: GIKS), a następnie
do Ministra Finansów o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji. Minister Finansów decyzją z 28 lipca 1998 r. utrzymał
w mocy decyzję