Postanowienie TK z dnia 16 grudnia 2014, sygn. SK 2/12

1. Spółka Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe i Obrotu Surowcami Wtórnymi „KARMIL” Krzysztof Grzegorczyk, Bogdan Kowalski spółka jawna z siedzibą w Inowrocławiu (aktualnie: z siedzibą w Poznaniu) wystąpiła o wydanie koncesji na wydobywanie kopaliny pospolitej (piasku) ze złoża kruszywa naturalnego położonego w Glinkach, na należącej do niej nieruchomości.

Postanowieniem z 19 grudnia 2008 r. Wójt Gminy Rojewo, jako organ współdziałający z Marszałkiem Województwa Kujawsko-Pomorskiego, odmówił uzgodnienia wnioskowanej koncesji. Rozważane postanowienie zostało wydane na podstawie art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, ze zm.; dalej: p.g.g.), zgodnie z którym udzielenie takiej koncesji wymaga uzgodnienia z właściwym wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta, przy czym uzgodnienie następuje na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Wójt stwierdził, że zamierzone przedsięwzięcie, polegające na wydobywaniu kopaliny metodą odkrywkową, jest niezgodne z treścią Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Rojewo, przyjętego uchwałą nr XX/138/2000 Rady Gminy w Rojewie z 25 maja 2000 r. Tereny objęte wnioskiem są położone w strefie leśno-turystycznej, dla której nie przewidziano lokalizacji kopalni kruszywa. Postanowienie organu pierwszej instancji zostało utrzymane w mocy postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z 16 lutego 2009 r. Zdaniem organu drugiej instancji, ustalenie braku zgodności planowanej działalności ze studium było wystarczającym powodem odmowy uzgodnienia koncesji. Na wskazane postanowienie spółka wniosła skargę do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, wyrokiem z 17 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 284/09, uchylił zaskarżone postanowienie. W następstwie rozpatrzenia skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy, wyrok sądu pierwszej instancji został uchylony wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 grudnia 2009 r., sygn.