Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 9 stycznia 2025 r.
|
| Sygn. akt SK 26/22 |
Uzasadnienie
I
1. Postanowieniem z 15 marca 2022 r., sygn. Ts 108/19 (OTK ZU B/2022, poz. 102), Trybunał Konstytucyjny nadał dalszy bieg
skardze konstytucyjnej R.N. (dalej: skarżący) z 8 lipca 2019 r. w zakresie, w jakim dotyczy stwierdzenia przez Trybunał, że:
1) art. 3 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 179;
obecnie: Dz. U. z 2023 r. poz. 1796; dalej: u.p.p.m.) jest niezgodny z art. 21 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji,
2) art. 3 ust. 7 u.p.p.m. jest niezgodny z art. 31 ust. 3 w związku z art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji.
Zdaniem skarżącego, przewidziana w kwestionowanej regulacji sankcja bezwzględnej nieważności czynności prawnej dokonanej z
naruszeniem ustawowego obowiązku uzyskania zgody właściwego ministra na przeniesienie własności, użytkowania wieczystego albo
oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego albo
podmiotu zarządzającego portem lub przystanią morską, położonej w granicach portu lub przystani, jest nieproporcjonalna w
znaczeniu art. 31 ust. 3 Konstytucji. W ocenie skarżącego, ustawodawca mógł się posłużyć sankcją „łagodniejszą”, w szczególności
instytucją tzw. bezskuteczności zawieszonej, która pozwalałaby na konwalidację czynności prawnej dokonanej bez uzyskania zgody
właściwego ministra, gdy do takiego uchybienia doszło z przyczyn niezawinionych przez strony. Sankcja bezskuteczności zawieszonej
byłaby wystarczająco efektywnym środkiem kontroli obrotu nieruchomościami położonymi na obszarze portu lub przystani. Tym
samym sankcja bezwzględnej nieważności czynności prawnej nie jest środkiem niezbędnym do zakładanego celu legislacyjnego,
lecz jest nadmierną ingerencją w sferę objętą ochroną na mocy art. 64 ust. 1-3 Konstytucji. Przyjęte rozwiązanie jest też
niesprawiedliwe, ponieważ do nieważności czynności prawnej dochodzi niezależnie od okoliczności faktycznych sprawy, a więc
także w sytuacji, w której