Postanowienie TK z dnia 25 listopada 2002, sygn. SK 30/01

1. W skardze konstytucyjnej z 14 czerwca 2001 r. Wiesław Szpak domagał się stwierdzenia niezgodności art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej i ich rodzin (Dz. U. Nr 122, poz. 1313) z zasadą ochrony zaufania do państwa i prawa wyrażoną w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W wykonaniu zarządzenia sędziego Trybunału Konstytucyjnego, w piśmie z 23 lipca 2001 r., skarżący rozszerzył zakres skargi, domagając się stwierdzenia niezgodności zakwestionowanego przepisu także z art. 32 Konstytucji.

W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, iż pobiera emeryturę na podstawie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy i ich rodzin i jednocześnie prowadzi działalność gospodarczą. Decyzją z 29 maja 2000 r. Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego zmniejszył świadczenie emerytalne pobierane przez Wiesława Szpaka o kwotę 554,23 zł miesięcznie. Wiesław Szpak odwołał się od decyzji do Sądu Okręgowego, Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, który wyrokiem z 28 listopada 2000 r. uchylił decyzję. Sąd Apelacyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprawę na skutek apelacji Wojskowego Biura Emerytalnego, wyrokiem z 5 kwietnia 2001 r. zmienił zaskarżony wyrok i oddalił odwołanie Wiesława Szpaka. Podstawą tego orzeczenia był art. 3 ust. 1 kwestionowanej ustawy.

Skarżący twierdzi, że przepis będący podstawą ostatecznego rozstrzygnięcia w sprawie narusza zasadę pewności prawa. Ustawa o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin (…) została bowiem wydana 8 grudnia 2000 r., i opublikowana 31 grudnia 2000 r., weszła w życie 1 stycznia 2001 r., a obowiązuje do świadczeń pobieranych w 2000 r. Przepis ustanawia więc nowy stan prawny z mocą wsteczną. W chwili wyrokowania przez Sąd Okręgowy obowiązywał inny stan prawny,