Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 22 marca 2016 r.
|
| Sygn. akt SK 35/14 |
Uzasadnienie:
I
1. Pismem z 4 kwietnia 2014 r. spółka S.A. w E. (dalej: skarżąca, spółka) wniosła o stwierdzenie niezgodności art. 19 pkt
2 w związku z art. 15 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613;
dalej: ustawa podatkowa), w zakresie, w jakim zezwala na wyznaczenie przez radę gminy inkasenta opłaty targowej bez uprzedniego
uzyskania jego zgody, z art. 20 w związku z art. 22 oraz art. 64 ust. 1 i 2, a także art. 31 ust. 3 Konstytucji.
1.1. Skarżąca jest jednym z podmiotów powstałych na podstawie programu resortowego Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej,
w ramach którego stworzono sieć rolno-spożywczych rynków hurtowych w całej Polsce. Swoją działalność spółka prowadzi od 1
września 2000 r. Aktualna struktura akcjonariatu spółki (wg stanu z 19 czerwca 2015 r. – informacja z oficjalnej strony spółki)
przedstawia się następująco:
Ministerstwo Skarbu Państwa 87,96%
Województwo Lubelskie 1,02%
Gminy 0,36%
Producenci 3,87%
Inne podmioty 6,79%.
1.2. Skarga konstytucyjna została wniesiona na tle następującego stanu faktycznego. Na mocy uchwały Rady Gminy w N. z 6 grudnia
2006 r., podjętej na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1591, ze zm.; dalej: u.s.g.) oraz art. 15 ust. 1 i art. 19 pkt 1 lit. a i pkt 2 ustawy podatkowej, skarżąca została
wyznaczona jako jeden z trzech inkasentów opłaty targowej na należącym do niej targowisku, z wynagrodzeniem wynoszącym 20%
zainkasowanych kwot. Skarżącą łączyła z gminą umowa o pobór tejże opłaty. Umowę tę skarżąca wypowiedziała już 28 grudnia 2006
r., jednoznacznie wskazując, że nie chce być inkasentem. Jak wyjaśniono w skardze, „Powodem wypowiedzenia było podwyższenie
stawek opłaty targowej przez Radę