Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 6 października 2004 r.
|
| Sygn. akt SK 42/02 |
Uzasadnienie:
I
1. Do Trybunału Konstytucyjnego wpłynęła skarga konstytucyjna z 29 lipca 2002 r. Jacka Kosińskiego, w której skarżący wnosi
o zbadanie zgodności przepisów niepublikowanego załącznika tekstowego do Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego
Gminy, zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Michałowice Nr XXVIII/120/92 z dnia 30 czerwca 1992 r. (Dziennik Urzędowy Województwa
Warszawskiego Nr 13, poz. 158) zmienionego Planem Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Gminy, zatwierdzonym uchwałą Nr
XLVII/206/94 z dnia 29 marca 1994 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Warszawskiego Nr 13, poz. 134) w części dotyczącej zasad
zagospodarowania nieruchomości oznaczonych symbolem terenu B-5-R z art. 2, art. 7 oraz z art. 31 ust. 3 w związku z art. 64
ust. 3 Konstytucji.
Skarga konstytucyjna została oparta na następującym stanie faktycznym. Decyzją Wójta Gminy Michałowice odmówiono Jackowi Kosińskiemu
ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku produkcyjno-siedliskowego.
Odmowę uzasadniono tym, iż zamierzona inwestycja pozostaje w sprzeczności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego. Ponadto stwierdzono brak stosownej zgody władz rolnych odpowiedzialnych za gospodarkę gruntami, którym Rada
Gminy przekazała uprawnienia w kwestii decydowania o możliwości powstania nowej zabudowy, jak i modernizacji już istniejących
zabudowań. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną przez Jacka Kosińskiego decyzję Wójta Gminy Michałowice,
a wyrokiem z 1 marca 2002 r. (sygn. akt IV SA 987/01) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję Samorządowego
Kolegium Odwoławczego.
W skardze konstytucyjnej skarżący wniósł o stwierdzenie niekonstytucyjności przepisów Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego
w części dotyczącej zasad zagospodarowania nieruchomości oznaczonych symbolem B-5-R. Zdaniem skarżącego zakwestionowany akt
przez niezgodne z Konstytucją ograniczenie swobody zagospodarowania nieruchomości, narusza prawo własności. Konstytucja wprowadza
zasadę wyłączności ustawowej w kształtowaniu praw, obowiązków i wolności obywateli. Ustanowienie normy ograniczającej prawa
obywateli w akcie prawnym rangi niższej niż ustawa jest według skarżącego sprzeczne z Konstytucją. Zdaniem skarżącego