Postanowienie TK z dnia 24 stycznia 2006, sygn. SK 44/05

1. Skargą konstytucyjną z 26 stycznia 2005 r., pełnomocnik skarżącego domaga się stwierdzenia niezgodności art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 ze zm.; dalej: Karta Nauczyciela) z art. 2, art. 32 ust. 1 i art. 67 ust. 1 Konstytucji, rozumianego w ten sposób, że nie obejmuje on zakresem swojej regulacji nauczycielskiego zatrudnienia wykonywanego na terenie Niemieckiej Republiki Demokratycznej (dalej: NRD) w latach 1973-1986 na podstawie umów międzyrządowych zawartych pomiędzy rządami Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i NRD, albowiem praca ta nie może być, w rozumieniu tego unormowania, uznana za pracę w szczególnym charakterze. W piśmie z 16 marca 2005 r., uzupełniającym skargę konstytucyjną, skarżący precyzuje, że wejście w życie w dniu 21 października 2001 r. przepisu art. 88 ust. 1b Karty Nauczyciela stworzyło podstawę wliczenia do okresu 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze nauczyciela okresu skierowania do pracy pedagogicznej za granicą, co mogłoby sugerować dopuszczalność uwzględnienia w tym stażu pracy nauczycielskiej w NRD i prowadziłoby do uznania konstytucyjności skarżonej regulacji. Celem skargi jest jednak żądanie ustalenia niekonstytucyjności wskazanego przepisu przed 21 października 2001 r., albowiem – mimo istniejącej po zmianie stanu prawnego możliwości ponownego złożenia wniosku – skarżący nie spełniał po tym terminie pozostałych przesłanek nabycia prawa do nauczycielskiej emerytury ze względu na niepozostawanie w nauczycielskim stosunku pracy. Skarżący domaga się zatem ustalenia niekonstytucyjności skarżonej regulacji na dzień złożenia wniosku emerytalnego po raz pierwszy, co sprowadza się do ustalenia niekonstytucyjności art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela w okresie poprzedzającym dzień 21 października 2001 r. (tj. przed wejściem w życie art. 88 ust. 1b Karty Nauczyciela).

Skarga powstała na tle następującego stanu faktycznego. Skarżący podjął w dniu 9 grudnia 1971 r.