Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 26 sierpnia 2020 r.
|
| Sygn. akt SK 44/20 |
Uzasadnienie
I
1. W skardze konstytucyjnej nadanej 16 sierpnia 2019 r. A.T. (dalej: skarżąca) wniosła o stwierdzenie niezgodności art. 3
pkt 11 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, ze zm.; dalej: prawo budowlane) w zakresie,
w jakim przepis ten uzależnia przyznanie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wynikającego z prawa do własności
od przedłożenia aktualnego odpisu z księgi wieczystej, z art. 32 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1, 2 i 3 Konstytucji.
1.1. Skarga konstytucyjna została wniesiona na tle następującego stanu faktycznego: Decyzją prezydenta miasta K. z 28 października
1999 r. zatwierdzono projekt podziału nieruchomości położonych w obrębie […], jednostka ewidencyjna […] (dalej: decyzja podziałowa).
W treści decyzji zaznaczono, że działki o nr […] wydzielono z przeznaczeniem pod drogę. Pouczono, że z chwilą, kiedy decyzja
stanie się ostateczna, gmina K. zostanie ujawniona w księgach wieczystych jako ich właściciel. Na działkach tych została zbudowana
droga wewnętrzna zapewniająca obsługę komunikacyjną polegającą na dostępie do drogi publicznej, dla nieruchomości przy niej
położonych. W wyniku postępowania administracyjnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z 12 lipca 2012 r. stwierdziło
w części nieważność decyzji podziałowej opisanej jako pkt 1 pouczenia w brzmieniu: „działki nr […] wydzielone pod budowę drogi
z nieruchomości objętych na wniosek właścicieli podziałem przechodzą na własność gminy K. z dniem, w którym decyzja stanie
się ostateczna”.
Skarżąca 24 kwietnia 2014 r. przedłożyła prezydentowi miasta K. zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych (ogrodzenia)
na działkach o nr […], wobec którego organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu.
Na skutek kontroli przeprowadzonej 22 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego ustalił zakres i miejsce
wykonywanych elementów ogrodzenia na przedmiotowych nieruchomościach, a także sporządził protokół pokontrolny. Opierając się
na