Wyrok TK z dnia 16 października 2007, sygn. SK 63/06

1. Skarga konstytucyjna Zdzisława Jaworskiego powstała na tle następującego stanu faktycznego i prawnego:

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kołobrzegu decyzją z 1 sierpnia 2000 r. zabezpieczył na majątku Zdzisława Jaworskiego przybliżoną kwotę zobowiązania podatkowego (270 tys. zł), z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r., poprzez zajęcie wierzytelności tego podatnika, przypadających z tytułu zwrotu różnicy podatku od towarów i usług oraz z tytułu nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za 1999 r. Decyzją z 30 listopada 2001 r. Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Szczecinie określił odsetki za zwłokę w kwocie 100 515,50 zł od zaległości podatkowej wynoszącej 92 162,80 zł. Decyzja określająca odsetki za zwłokę od zaległości podatkowej została utrzymana w mocy przez Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie a następnie, w wyniku złożonej skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, została przez Dyrektora Izby Skarbowej uchylona decyzją z 17 maja 2002 r. i przekazana do ponownego rozpoznania. Dyrektor Izby przychylił się bowiem do zarzutu naruszenia art. 54 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.; dalej: ordynacja podatkowa). W wyniku ponownego rozpoznania Urząd Kontroli Skarbowej wydał 19 czerwca 2002 r. decyzję o określeniu zaległości podatkowej za zwłokę w wysokości takiej samej jak poprzednio, tj. 100 515,50 zł od zaległości podatkowej wynoszącej 92 162,80 zł, uznając, że art. 54 § 1 pkt 1 ordynacji podatkowej może mieć znaczenie jedynie dla decyzji ustalających, a nie określających. Decyzja ta została przez Izbę Skarbową utrzymana w mocy decyzją z 24 lipca 2002 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2004 r. (sygn. SA/Sz 1870/02), oddalił skargę na ostateczną decyzję z 24