Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 23 stycznia 2008 r.
|
| Sygn. akt SK 65/06 |
Uzasadnienie:
I
1. W skardze konstytucyjnej z 8 stycznia 2006 r. skarżący – „Agromax” Tomasz Niewierko (dalej: skarżący) wniósł o zbadanie
zgodności z Konstytucją art. 174, art. 176 w związku z art. 178 i art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
W sprawie skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny (dalej: NSA) wyrokiem z 24 czerwca 2005 r., sygn. akt FSK 2633/04, oddalił
jego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 24 sierpnia 2004 r., sygn. akt I SA/Ol
59/04, w którym sąd uznał za niezasadne zarzuty skarżącego pod adresem decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie z 20 stycznia
2004 r., nr PP/E/4408-110/03, odmawiającej mu prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego
z zakwestionowanych w postępowaniu faktur.
Główne zarzuty skarżącego dotyczą nieprecyzyjnego i niejasnego określenia przez ustawodawcę w art. 176 p.p.s.a. wymogów formalnych
skargi kasacyjnej, których niespełnienie skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi przez wojewódzki sąd administracyjny (na
podstawie art. 178 p.p.s.a.) i uniemożliwia dostęp do sądu drugiej instancji. Narusza to konstytucyjne prawo do sądu i zakaz
zamykania drogi sądowej dochodzenia naruszonych praw i wolności (art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji). Podobne zarzuty
sformułowane zostały przez skarżącego pod adresem art. 184 p.p.s.a. W ocenie skarżącego, nadmierny formalizm prowadzi do tego,
że wymogi formalne skargi kasacyjnej wydają się istotniejsze od jej merytorycznego rozpoznania. Tymczasem, zdaniem skarżącego,
kontrola sądowa, niezależnie od modelu postępowania, powinna zmierzać do merytorycznej kontroli rozstrzygnięcia wydanego w
niższej instancji. Kontrola prawidłowości rozstrzygnięcia, w opinii skarżącego, stanowi bowiem istotę dwuinstancyjności (art.
176 ust. 1 Konstytucji), która zostaje naruszona przez zaskarżone przepisy p.p.s.a.
Ponadto zarzuty skarżącego dotyczą braku możliwości – ze