Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 27 stycznia 2004 r.
|
| Sygn. akt Ts 129/02 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej Idea-Nord Sp. z o.o. zakwestionowano zgodność z Konstytucją RP przepisu § 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w województwie suwalskim (Dz.
U. Nr 93, poz. 421). Zaskarżonemu przepisowi skarżąca zarzuciła niezgodność z art. 2, art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 2 zd. 2,
art. 64 ust. 1 i 2 oraz z art. 217 Konstytucji. Zdaniem skarżącej, unormowanie problemu utraty ulgi podatkowej w zakresie
podatku dochodowego od osób prawnych w rozporządzeniu, poza granicami upoważnienia ustawowego, narusza zasady pewności prawa
i wyłączności ustawy w kwestii określania podstaw opodatkowania. Skutkuje to niezgodnością kwestionowanego przepisu ze wskazanymi
wyżej postanowieniami konstytucyjnymi.
Postanowieniem z 21 lutego 2003 r. Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. W uzasadnieniu
wskazał, że w sprawie nie została spełniona przesłanka wyczerpania przez skarżącą przysługującej drogi prawnej. Skarżąca wiąże
bowiem zarzut niekonstytucyjności przepisu rozporządzenia z wydaniem 17 października 2000 r. przez Inspektora Kontroli Skarbowej
decyzji administracyjnej, w której określone zostały: zobowiązanie podatkowe skarżącej w podatku dochodowym od osób prawnych,
zaległość podatkowa za 1999 r. oraz odsetki za zwłokę. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Izby Skarbowej z 23 kwietnia
2001 r. Następnie jednak Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z 14 maja 2002 r., uchylił tę decyzję, uznając skargę skarżącej
za częściowo zasadną. Tym samym – w ocenie Trybunału Konstytucyjnego – postępowanie, w związku z którym skarżąca wystąpiła
ze skargą konstytucyjną nie zostało zakończone, co oznacza, że skarga wniesiona została przedwcześnie, bez wyczerpania przysługującej
skarżącej drogi prawnej.
Zażalenie na postanowienie Trybunału Konstytucyjnego wniósł pełnomocnik skarżącej. Zakwestionował w nim przyjęty przez Trybunał
Konstytucyjny sposób interpretacji ustawowych przesłanek warunkujących dopuszczalność występowania ze skargą konstytucyjną.
W ocenie skarżącej interpretacja przesłanki wyczerpania drogi