Postanowienie TK z dnia 11 lutego 2003, sygn. Ts 132/02

W skardze konstytucyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej w Nowej Rudzie zakwestionowano zgodność z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach (Dz. U. z 1988 r. Nr 27, poz. 195 ze zm.; dalej: ustawa) oraz przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 marca 1998 r. w sprawie ustalenia taryf dla ciepła (Dz. U. Nr 38, poz. 220; dalej: rozporządzenie). Zaskarżonym przepisom zarzucono niezgodność z art. 2, art. 20, art. 22, art. 64 w zw. z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP. Istoty takiej niezgodności upatrywała skarżąca w tym, że zakwestionowane przepisy pozwalają na dyskryminacyjne traktowanie kontrahentów przez podmioty zajmujące monopolistyczną pozycję na rynku dostaw energii cieplnej. Zdaniem skarżącej, prawodawca zezwalając na swobodne regulacje cenowe umożliwił różnicowanie cen dostarczanej energii cieplnej, oderwane od jakichkolwiek racji merytorycznych. Prowadzi to do naruszenia zasad demokratycznego państwa prawnego, w tym zasady swobody umów. Ponadto powoduje niedozwolone – bo bez dochowania ustawowej formy – ograniczenie wolności działalności gospodarczej. Skarżąca wskazała także na naruszenie własności i innych praw majątkowych przez nierówne i niesprawiedliwe traktowanie.

Postanowieniem z 11 lutego 2003 r. Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. W uzasadnieniu tego orzeczenia stwierdził, że skarżąca nie wykazała, aby to właśnie kwestionowane przepisy stanowiły źródło naruszenia konstytucyjnych wolności lub praw. W ocenie Trybunału Konstytucyjnego zarzuty skarżącej kierują się w istocie przeciwko sposobowi, w jaki podmioty uczestniczące w rynku dostaw energii cieplnej – wykorzystując swoją monopolistyczną pozycję – stosują zaskarżone przepisy zawierając umowy z kontrahentami. Trybunał Konstytucyjny nie uwzględnił również argumentów skarżącej, akcentujących brak w kwestionowanej regulacji mechanizmów prawnych zabezpieczających pozycję podmiotów „słabszych” wobec dostawców energii cieplnej. Trybunał Konstytucyjny nie podzielił także zastrzeżeń skarżącej zgłaszanych wobec przepisu upoważniającego ustawy o cenach, w szczególności dotyczących braku stosownych wytycznych dotyczących