Postanowienie TK z dnia 28 lipca 2016, sygn. Ts 15/16

W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 5 stycznia 2016 r. (data nadania) W.D. oraz Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: skarżący) zakwestionowali zgodność z art. 64 ust. 2 Konstytucji art. 115 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U.157.1241, ze zm.; dalej: ustawa z 2009 r.) w zakresie, w jakim przepis ten wyłącza stosowanie art. 68 § 1 w zw. z art. 21 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U.2015.613, ze zm.; dalej: ordynacja podatkowa) w zw. z art. 28 ust. 1 i 2 w zw. z art. 4 pkt 11 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U.2015.909, ze zm.; dalej: ustawa o ochronie gruntów leśnych) do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed 1 stycznia 2010 r.

Skarga konstytucyjna została złożona w związku z następującym stanem faktycznym. Skarżący nabyli w 2007 r. nieruchomość, której część stanowiła grunt leśny. Współwłaściciele podjęli decyzję o zmianie przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości przez wybudowanie na niej kortów tenisowych. Swój zamiar w lipcu 2007 r. zgłosili w Wydziale Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K.

Przedstawiciele Nadleśnictwa i Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K. 1 sierpnia 2008 r. przeprowadzili lustrację terenową, która doprowadziła do ustalenia, że na nieruchomości należącej do skarżących usunięto drzewostan na powierzchni 0,1240 ha bez decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K. zezwalającej na wyłączenie gruntu z produkcji leśnej. W związku z powyższym Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w K. wszczęła z urzędu 21 sierpnia 2008 r. postępowanie w tej sprawie, o czym zawiadomiono skarżących.

Decyzją z grudnia 2010 r. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K. stwierdził, że grunt leśny stanowiący własność skarżących został wyłączony z produkcji leśnej niezgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów leśnych i