Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 9 czerwca 2016 r.
|
| Sygn. akt Ts 166/15 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 28 kwietnia 2015 r. (data nadania) A.W. (dalej: skarżąca)
kwestionuje zgodność art. 58 pkt 12 lit. b ustawy z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze (Dz.U.2015.615, ze zm.; dalej:
prawo o adwokaturze) w zw. z art. 231 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz.U.88.553, ze zm.; dalej: kk)
z art. 65 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji.
Skarga konstytucyjna została wniesiona na podstawie następującego stanu faktycznego. Pismem z listopada 2014 r. skarżąca złożyła
zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa z art. 231 § 2 kk przez Naczelną Radę Adwokacką (dalej: NRA) polegającego na przekroczeniu
uprawnień przez podjęcie uchwały nr 55/2012 z dnia 19 listopada 2011 r. w sprawie „Regulaminu odbywania aplikacji adwokackiej”.
Postanowieniem z listopada 2014 r. asesor Prokuratury Rejonowej w W. odmówił wszczęcia śledztwa ze względu na brak realizacji
znamion zarzucanego NRA typu czynu zabronionego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że wydawanie regulaminu odbywania
aplikacji adwokackiej mieści się w wyznaczonych w ustawie kompetencjach NRA, dlatego nie można uznać, że wydanie tego aktu
nastąpiło z przekroczeniem przyznanych jej uprawnień. Po rozpatrzeniu zażalenia złożonego na powyższe rozstrzygnięcie Sąd
Rejonowy w W. postanowieniem z lutego 2015 r. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.
Z wydaniem wskazanych rozstrzygnięć skarżąca łączy naruszenie prawa określonego w art. 65 ust. 1 Konstytucji statuującym wolność
wyboru i wykonywania zawodu. W uzasadnieniu wniesionej skargi skarżąca utrzymywała, że samorząd adwokacki nie jest – w świetle
art. 93 ust. 1 Konstytucji – upoważniony przez ustrojodawcę do uchwalania aktów o charakterze wewnętrznym, w tym do uchwalania
regulaminów odbywania aplikacji. Aby potwierdzić swoją tezę, odwoływała się szeroko do orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego
i do wypowiedzi przedstawicieli doktryny w tym zakresie. Na tej podstawie sformułowała zarzut, zgodnie z którym NRA, uchwalając
na podstawie art. 58 pkt 12 lit. b zaskarżonej ustawy „Regulamin odbywania aplikacji adwokackiej”, przekroczyła swoje kompetencje.
Zdaniem skarżącej ustrojodawca