Postanowienie TK z dnia 15 września 2011, sygn. Ts 167/11

W skardze konstytucyjnej zarzucono niezgodność umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o wzajemnym uznawaniu akademickim dokumentów o wykształceniu i równoważności stopni, sporządzonej w Warszawie dnia 11 kwietnia 2005 r. (M. P. z 2006 r. Nr 79, poz. 783; dalej: zaskarżona umowa) z art. 2 Konstytucji.

Skarga została wniesiona na tle następującego stanu faktycznego. Skarżący uzyskał dyplom doktora nauk ekonomicznych na Narodowym Uniwersytecie Donieckim w Doniecku (na Ukrainie). Postanowieniem z 16 lipca 2008 r. (nr DWM/3742/MD/08) Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego odmówił wydania skarżącemu zaświadczenia o uznaniu stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych uzyskanego na Ukrainie za równoważny z odpowiednim polskim stopniem naukowym. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 18 sierpnia 2008 r. (nr DWM/4356/MD/08). Skarga na powyższe postanowienie została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 marca 2009 r. (sygn. akt. I SA/Wa 1498/08). Wyrokiem z 10 grudnia 2009 r. (sygn. akt I OSK 915/09), doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 22 stycznia 2010 r., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego. Następnie skarżący zwracał się do Rzecznika Praw Obywatelskich. Pismem z 29 marca 2011 r. (nr RPO-639677-XVIII-11/GK), doręczonym skarżącemu 5 kwietnia 2004 r., został on poinformowany, że Rzecznik nie widzi podstaw do wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o zbadanie zgodności zaskarżonej umowy z Konstytucją.

Zdaniem skarżącego zaskarżona umowa narusza wynikające z art. 2 Konstytucji zasady ochrony zaufania obywatela do państwa prawa oraz ochrony interesów w toku, gdyż nie zawiera przepisów przejściowych regulujących sytuację osób, które przed jej wejściem w życie podjęły studia doktoranckie na Ukrainie. Osoby takie rozpoczynały bowiem studia w okresie obowiązywania Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy i tymczasowym uregulowaniu zagadnienia wspólnego uznawania równoważności dokumentów ukończenia szkół średnich, szkół