Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 24 listopada 2009 r.
|
| Sygn. akt Ts 171/08 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej złożonej do Trybunału Konstytucyjnego 28 maja 2008 r. pełnomocnik skarżącego zarzucił art. 68 ust.
1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zm.) sprzeczność z
art. 2, art. 67 ust. 1 i 2 Konstytucji. Stwierdził także, że wydane w sprawie rozstrzygnięcia na podstawie zakwestionowanej
regulacji naruszają art. 45 ust. 1 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji.
Decyzją ZUS z 25 stycznia 2005 r. (nr Al.-12524) odmówiono skarżącemu udzielenia ulgi w spłacie należności z tytułu wypłaconych
świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Odwołanie od powyższej decyzji zostało oddalone wyrokiem Sądu Okręgowego – Sądu Pracy
i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku z siedzibą w Gdyni z 16 lutego 2006 r. (sygn. akt VIII U 77/06). Sąd Apelacyjny – Sąd
Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku postanowieniem z 17 grudnia 2007 r. (sygn. akt III AUa 1404/06) uchylił zaskarżony
wyrok i umorzył postępowanie w sprawie. W toku postępowania ustalono bowiem, że dług skarżącego z tytułu wypłaconych przez
zlikwidowany fundusz alimentacyjny świadczeń alimentacyjnych został uregulowany w całości, tak więc odpadła podstawa żądania
skarżącego.
Z wydaniem wskazanych powyżej rozstrzygnięć skarżący wiąże naruszenie zasady demokratycznego państwa prawnego, które upatruje
w uznaniowym charakterze zaskarżonego przepisu, uzależniającym przyznanie obywatelowi określonego prawa od uznania urzędnika.
Zdaniem skarżącego oznacza to, że przepis ten nie spełnia zasady dobrej legislacji. W ocenie wnoszącego skargę, jego sytuacja
była wyjątkowa w rozumieniu kwestionowanej regulacji i powinna prowadzić do rozłożenia płatności na raty. Odmowa zgody w tym
przypadku była dla niego krzywdząca i naraziła go na konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów. Ponadto, skarżący wskazuje
na zawężenie w skarżonym przepisie podstaw do umorzenia czy rozłożenia na raty płatności świadczenia alimentacyjnego do określonej
sytuacji rodzinnej i zdrowotnej, z pominięciem sytuacji