Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 17 listopada 2009 r.
|
| Sygn. akt Ts 173/09 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej, sporządzonej przez pełnomocnika skarżącego, zakwestionowana została zgodność z Konstytucją Rzeczypospolitej
Polskiej art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr
153, poz. 1270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zaskarżanemu przepisowi p.p.s.a. skarżący zarzucił, że jest niezgodny z art. 45
ust. 1 Konstytucji. Istotę takiej niezgodności upatruje skarżący w naruszeniu prawa do sprawiedliwego rozparzenia sprawy,
mającym polegać na „odniesieniu naruszenia przepisów postępowania z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. tylko do przepisów postępowania
przed sądami administracyjnymi, a nie również do przepisów kodeksu postępowania administracyjnego”.
Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującą sprawą. Decyzją z 24 stycznia 2006 r. (nr WOŚ-pgg-7632/07/04/05/01/06)
Starosta Żywiecki ustalił dla skarżącego opłatę eksploatacyjną za prowadzenie bez wymaganej koncesji działalności w zakresie
wydobywania kopaliny w miejscowości Sól. W wyniku wniesionego odwołania opisana wyżej decyzja została utrzymana w mocy decyzją
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku Białej z 26 lipca 2006 r. (nr SKO-V 428/1126/13/06). Skarga skarżącego na decyzję
organu administracji II instancji została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 3 września
2007 r. (sygn. akt III SA/Gl 801/07). Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 marca 2009 r. (sygn. akt II GSK 757/08)
oddalona została także skarga kasacyjna skarżącego na wyrok sądu administracyjnego I instancji. W uzasadnieniu tego orzeczenia
podkreślono, że naruszenie przepisów postępowania, o którym mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a., może odnosić się tylko do przepisów
postępowania sądowego. Tym samym zarzucane przez skarżącego uchybienia przepisów regulujących postępowanie administracyjne
nie mogą prowadzić do podważenia wyroku sądu administracyjnego.
Uzasadniając szczegółowo zarzut kierowany wobec kwestionowanego przepisu p.p.s.a., skarżący wskazał na wadliwość pominięcia
w treści art. 174 pkt 2 p.p.s.a. przesłanki „naruszenia przepisów postępowania administracyjnego”. Doprowadziło ono do sytuacji,
w