Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 22 marca 2016 r.
|
| Sygn. akt Ts 18/15 |
Uzasadnienie
W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 16 stycznia 2015 r. (data nadania) Stowarzyszenie […] w Ł.
(dalej: skarżący) wystąpiło o zbadanie zgodności art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U.2004.256.2572,
ze zm.; dalej: uso) w brzmieniu obowiązującym od 22 kwietnia 2009 r. do 31 grudnia 2013 r. z art. 70 ust. 3 w związku z art.
31 ust. 3 oraz w związku z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji.
Jak wskazał skarżący, art. 90 ust. 3d uso, w zakwestionowanym brzmieniu – dodany ustawą z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U.56.458; dalej: ustawa zmieniająca z 2009 r.) – zmienił
system dotacji przysługujących szkołom niepublicznym z dotacji o charakterze podmiotowym na dotacje o charakterze podmiotowo-celowym
przez określenie, że dotacje przeznaczone są na dofinansowanie realizacji „zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia,
wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej”. Zdaniem skarżącego zakwestionowana regulacja miała charakter ogólnikowy
i niejasny w stopniu przekraczającym wszelkie standardy konstytucyjne i nie pozwalała na ustalenie, na jakie „zadania w zakresie
kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej” dofinansowanie przysługuje, a na jakie nie, czego efektem
było całkowicie arbitralne zakwalifikowanie w jego sprawie wydatków na prowadzenie ksiąg rachunkowych do wydatków niepodlegających
dofinansowaniu dotacją. Innymi słowy, w przekonaniu skarżącego, zakwestionowany przepis prowadził do arbitralności w zakresie
oceny prawidłowości wydatkowania dotacji dokonywanej stosownie do okoliczności, które nie mogą być przez beneficjentów ustalone
na podstawie przepisów ustawy, naruszając tym samym prawo do zakładania oraz działalności szkół niepublicznych (art. 70 ust.
3 Konstytucji) w związku z zasadami zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa, prawidłowej legislacji (art. 2 Konstytucji)
oraz równości wobec prawa (art. 32 ust.