W skardze konstytucyjnej z 21 czerwca 2011 r. (data nadania) Zarząd Drogowy w Olkuszu (dalej: skarżący) zarzucił, że art.
2 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.;
dalej: u.p.o.l.) jest niezgodny z art. 2, art. 32 ust. 1, art. 64 ust. 1 i 2 oraz art. 217 Konstytucji.
Wraz ze skargą konstytucyjną skarżący wniósł do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o wydanie postanowienia tymczasowego o wstrzymaniu
wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 stycznia 2011 r. (sygn. akt II FSK 1542/09).
Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującym stanem faktycznym i prawnym. Decyzjami z 14 sierpnia 2008
r. (nr FP.3110/82/1/08; FP.3110/82/2/08; FP.3110/82/3/08; FP.3110/82/4/09; FP.3110/82/5/08) Burmistrz Miasta i Gminy Olkusz
określił Zarządowi Drogowemu w Olkuszu wysokość podatku od nieruchomości za lata 2004 – 2008. Organ I instancji ustalił na
podstawie wypisu z rejestru gruntów, że skarżący „posiada w trwałym zarządzie zabudowaną nieruchomość składającą się z dwóch
działek Nr 3176/3 o pow. 0.0441 ha i Nr 3176/6 o pow. 1.0717 ha, położoną w Olkuszu”. Z uchwały nr 78/11/417/2004 Zarządu
Powiatu Olkuskiego wynikało też, że Zarząd Drogowy w Olkuszu jest jednostką organizacyjną. Zdaniem organu, skarżący nie podlega
zwolnieniu przedmiotowemu przewidzianemu w art. 2 ust. 3 pkt 3 u.p.o.l., gdyż nie jest organem samorządu terytorialnego. Samorządowe
Kolegium Odwoławcze decyzjami z 9 grudnia 2008 r. (nr SKO.53/5259/2008/Pod; SKO.53/5261/2008/Pod; SKO.53/5263/2008/Pod; SKO.53/5265/2008/Pod;
SKO.53/5267/2008/Pod) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 16
kwietnia 2009 r. (sygn. akt I SA/Kr 205/09) oddalił skargę, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 13 stycznia 2011 r.
(sygn. akt II FSK 1542/09) oddalił skargę kasacyjną.
W ocenie wnoszącego skargę konstytucyjną kwestionowana