Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 26 stycznia 2011 r.
|
| Sygn. akt Ts 206/09 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej z 24 sierpnia 2009 r. Zbigniew P. (dalej: skarżący) zarzucił, że art. 109 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia
21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543, ze zm.; dalej: u.g.n.), w brzmieniu obowiązującym
w dniu 18 maja 2004 r., w zakresie, w jakim przepis ten określa przysługujące gminie prawo pierwokupu w przypadku sprzedaży
niezabudowanej nieruchomości nabytej uprzednio przez sprzedawcę od Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego,
jest niezgodny z art. 31 ust. 3, art. 32 oraz art. 64 ust. 1-3 w związku z art. 21 ust. 1 oraz art. 2 Konstytucji.
W ocenie skarżącego ustawodawca, przyznając zaskarżonym przepisem prawo pierwokupu prawa użytkowania wieczystego niezabudowanej
nieruchomości gruntowej gminie, naruszył istotę prawa własności. Skarżący wyraża pogląd, że konstytucyjna ochrona użytkowania
wieczystego jest tożsama z tą, jaką ustrojodawca zapewnił właścicielowi. Naruszenie istoty prawa skarżący wiąże z brakiem
racjonalnego – oprócz możliwości zbycia z zyskiem – interesu społecznego wprowadzenia tego rozwiązania. Zdaniem skarżącego
przepis będący przedmiotem niniejszej skargi narusza równość stron stosunku cywilnoprawnego, a prawo pierwokupu przyznane
wyłącznie gminie dyskryminuje osobę fizyczną. Zaskarżony przepis godzi w prawo skarżącego do swobodnego doboru kontrahenta
oraz ustalenia ceny sprzedaży. Treść przepisu zachęca do stosowania różnych „figur prawnych” w celu obejścia możliwości skorzystania
przez gminę z prawa pierwokupu.
Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującą sprawą. W dniu 16 marca 2004 r. skarżący zawarł z członkiem
dalszej rodziny umowę sprzedaży prawa użytkowania wieczystego niezabudowanej nieruchomości przeznaczonej pod budowę domu,
pod warunkiem, że Wójt Gminy Janowiec Kościelny nie wykona przysługującego mu prawa pierwokupu. Wójt Gminy złożył 18 maja
2004 r. oświadczenie w formie aktu notarialnego o wykonaniu przysługującego gminie prawa pierwokupu.
Wyrokiem z 3 lutego 2009 r. (sygn. akt