Postanowienie TK z dnia 08 lutego 2012, sygn. Ts 227/09

W skardze konstytucyjnej z 22 września 2009 r. skarżąca – Daniela W.-N. zakwestionowała zgodność z Konstytucją art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zaskarżonemu przepisowi p.p.s.a., w zakresie, w jakim „różnicuje i pogarsza sytuację prawną strony oraz uniemożliwia stronie merytoryczne rozpatrzenie skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jako sądu I instancji, uzależniając ją od charakteru opłaty, jak również od faktu zastępowania tej strony przez pełnomocnika będącego adwokatem przy wnoszeniu skargi”, skarżąca zarzuciła niezgodność z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 i art. 77 ust. 2 oraz art. 45 ust. 1 w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji.

Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującym postępowaniem. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 stycznia 2009 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1702/08) odrzucona została skarga skarżącej na decyzję Ministra Gospodarki z 5 sierpnia 2008 r. (nr BOL-0241/66/02/R/JK/1063/08) w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu tego orzeczenia sąd administracyjny pierwszej instancji wskazał, że skarga podlegała odrzuceniu z powodu jej nienależytego opłacenia. Jako podstawę prawną postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał art. 221 p.p.s.a., a dodatkowo powołał się na konsekwencję wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2006 r. (SK 11/05, OTK ZU nr 3/A/2006, poz. 27), polegającą na zwolnieniu sądu administracyjnego I instancji z obowiązku wzywania do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej przez adwokata lub radcę prawnego. Skarga kasacyjna skarżącej do opisanego wyżej postanowienia została oddalona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 czerwca 2009 r. (sygn. akt I OSK 657/09). W uzasadnieniu tego orzeczenia w pełni podtrzymana została argumentacja dotycząca konieczności zastosowania w sprawie art. 221 p.p.s.a.

Uzasadniając szczegółowo zarzuty