Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 30 września 2015 r.
|
| Sygn. akt Ts 249/14 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 10 września 2014 r. D.M. (dalej: skarżąca) wystąpiła o zbadanie
zgodności art. 4 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595, ze zm.;
dalej: ustawa o samorządzie powiatowym) oraz art. 80 ust. 1 pkt 1 i art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, ze zm.; dalej: prawo budowlane) – „w zakresie, w jakim nie precyzują one charakteru zadań wykonywanych
przez starostę, jako organu administracji architektonicznobudowlanej, tj. nie wskazują, czy starosta jako organ administracji
architektoniczno-budowlanej wykonuje zadania organu jednostki samorządu terytorialnego (powiatu), czy też organu administracji
rządowej” – z art. 2 oraz art. 77 ust. 1 i 2 Konstytucji.
Skarga konstytucyjna została wniesiona na tle następującego stanu faktycznego. Skarżąca prowadziła prace budowlane w oparciu
o prawomocne pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wydane 14 września 2007 r. przez Starostę Powiatowego
w Nowym Targu (decyzja nr 828/07; znak BA-73510/839-Sz/07). Decyzją z dnia 13 października 2008 r. (znak WI.I.BS.7119-16-35-08)
Wojewoda Małopolski stwierdził nieważność pozwolenia na budowę z uwagi na rażące naruszenie prawa przy jego wydaniu. Rozstrzygnięcie
to zostało utrzymane w mocy przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (decyzja z dnia 1 kwietnia 2009 r.; znak DOA/ORZ/711/1431/08/09),
którego decyzję utrzymał w mocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (wyrok z dnia 24 września 2009 r., sygn. akt VII
SA/Wa 869/09). W konsekwencji pozwolenie na budowę wydane w sprawie skarżącej zostało ostatecznie usunięte z obrotu prawnego.
W związku z powyższym skarżąca wystąpiła z powództwem przeciwko Skarbowi Państwa, reprezentowanemu przez Starostę Nowotarskiego,
o zapłatę odszkodowania za szkodę powstałą na skutek wydania niezgodnej z prawem decyzji administracyjnej. Jej powództwo zostało
oddalone