W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 8 grudnia 2016 r. (data nadania) D.P. (dalej: skarżąca) wystąpiła
o zbadanie zgodności art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U. z 2016 r.
poz. 1138, ze zm.; dalej: ustawa o komornikach sądowych) z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji.
Skargę konstytucyjną sformułowano w związku z następującą sprawą. Skarżąca zawarła 17 maja 2007 r. umowę kredytu hipotecznego.
Zgodnie z umową skarżącej udzielony został kredyt w wysokości 429 932,30 zł indeksowany kursem franka szwajcarskiego. Kredyt
ten został zabezpieczony hipoteką kaucyjną na nieruchomości będącej lokalem mieszkalnym. 10 lutego 2012 r. bank wypowiedział
skarżącej umowę i wystawił 12 lipca 2012 r. bankowy tytuł egzekucyjny, który został opatrzony klauzulą wykonalności w dniu
14 maja 2013 r. do wysokości 859 864 zł na podstawie postanowienia Referendarza Sądowego w Sądzie Rejonowym w W. (dalej: Sąd
Rejonowy w W.) z maja 2013 r. Dnia 18 września 2015 r. doręczono skarżącej bankowy tytuł egzekucyjny wraz z zawiadomieniem
o wszczęciu egzekucji. Złożyła ona skargę na postanowienie z maja 2013 r., które Sąd Rejonowy w W. oddalił postanowieniem
z grudnia 2015 r. Dnia 30 grudnia 2015 r. bank dokonał cesji swoich wierzytelności na niestandaryzowany sekurytyzacyjny fundusz
inwestycyjny zamknięty. W związku z cesją zbywca (bank, dotychczasowy wierzyciel) złożył u komornika wniosek o umorzenie postępowania
egzekucyjnego. Postanowieniem z maja 2016 r. Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w W. umorzył postępowanie egzekucyjne na
wniosek wierzyciela. Jednocześnie komornik ustalił koszty postępowania egzekucyjnego w wysokości 34 086,20 zł powiększone
o podatek VAT w stawce 23%, tj. 7 839,83 zł, co dało łączną kwotę 41 926,03 zł. Na to postanowienie skarżąca złożyła skargę
wraz z wnioskiem o obniżenie opłaty egzekucyjnej. Postanowieniem z sierpnia 2016 r., doręczonym skarżącej 16 września 2016