Postanowienie TK z dnia 27 maja 2015, sygn. Ts 263/14

W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 23 września 2014 r. A.K. (dalej: skarżący) zakwestionował zgodność art. 13 pkt 4 oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zm.; dalej: ustawa o s.u.s.) z art. 2, art. 31 ust. 3 i art. 32 Konstytucji.

Zdaniem skarżącego przepisy ustawy o s.u.s. naruszają prawo do funkcjonowania w państwie zapewniającym realizację zasad demokratycznego państwa prawnego, proporcjonalności, racjonalności i przyzwoitej legislacji w relacji pomiędzy ZUS a obowiązkowo ubezpieczonymi nieopłacającymi terminowo składek na obowiązkowe ubezpieczenia. Ponadto przepisy te – w przekonaniu skarżącego – naruszają zasadę równości wszystkich wobec prawa i niedyskryminacji w zakresie, w jakim są podstawą do ustanowienia bezterminowej hipoteki przymusowej oraz bezterminowego zastawu na zabezpieczenie wierzytelności ZUS.

Postanowieniem z 27 maja 2015 r. Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. Trybunał stwierdził, że skarga została wniesiona z przekroczeniem ustawowego terminu, zaskarżone przepisy nie były podstawą ostatecznego rozstrzygnięcia wydanego w sprawie skarżącego, a ponadto skarżący nie dopełnił obowiązku określenia naruszonych konstytucyjnych wolności lub praw.

Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł w ustawowym terminie zażalenie. W złożonym środku odwoławczym skarżący wskazał, że nie zgadza się ze stwierdzeniem Trybunału o przekroczeniu terminu do wniesienia skargi konstytucyjnej. W jego ocenie wszczęcie procedury wyznaczania pełnomocnika z urzędu powinno przerywać a nie zawieszać bieg terminu do wniesienia skargi konstytucyjnej. Skarżący nie zgodził się także z oceną Trybunału dotyczącą spełnienia wymogów określonych w art. 47 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, ze zm.; dalej: ustawa o TK).

Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje:

Na podstawie art. 138 w zw. z art. 139 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. poz. 1064, ze