Postanowienie TK z dnia 29 kwietnia 2014, sygn. Ts 264/13

W skardze konstytucyjnej z 23 września 2013 r. (data nadania) Grupa Producentów Rolnych „Indyk Dolnośląski” Sp. z o.o. (dalej: skarżąca, spółka) zakwestionowała zgodność § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Grupy Producentów Rolnych” objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 81, poz. 550, ze zm.; dalej: rozporządzenie) z art. 2, art. 31 ust. 2 i 3 oraz art. 32 Konstytucji.

Skarga konstytucyjna została wniesiona na podstawie następującego stanu faktycznego. Dyrektor Lubuskiego Oddziału Regionalnego ARiMR (Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa) w Zielonej Górze (dalej: organ I instancji) przyznał spółce środki z tytułu pomocy finansowej w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (decyzja z 8 marca 2010 r. nr 04OR/69082/0001/10). W dniu 20 sierpnia 2010 r. Prezes ARiMR wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, co uczynił decyzją z 10 września 2010 r. (nr 9/10). Organ uznał, że decyzję z 8 marca 2010 r. wydano z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267). Wbrew dyspozycji § 8 ust. 1 rozporządzenia skarżącej przyznano bowiem pomoc finansową z pominięciem ustaleń kontroli przeprowadzonej w siedzibie spółki w dniach 27-28 stycznia 2010 r. Ustalono wówczas, że część produktów wytworzonych w gospodarstwach należących do grupy skarżąca sprzedała firmie będącej członkiem tej grupy. To – w ocenie Prezesa ARiMR – stanowiło rażące naruszenie § 8 ust. 1 rozporządzenia, zgodnie z którym „wysokość udzielanej pomocy w danym roku prowadzenia działalności przez grupę ustala się na podstawie wartości udokumentowanych