Postanowienie TK z dnia 23 lutego 2016, sygn. Ts 328/15

W skardze konstytucyjnej z 7 października 2015 r. (data nadania) M.I. (dalej: skarżący) wniósł o stwierdzenie niezgodności art. 285a § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270, ze zm.; dalej: ppsa) z: po pierwsze, art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji; po drugie, art. 77 ust. 1 i 2 Konstytucji; po trzecie, art. 77 ust. 1 i 2 w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji; po czwarte, art. 45 ust. 1 Konstytucji.

Skargę konstytucyjną sformułowano w związku z następującą sprawą. Naczelny Sąd Administracyjny (dalej także: NSA) wyrokiem z października 2012 r. oddalił skargę kasacyjną skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z listopada 2010 r. oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Z. z sierpnia 2008 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r.

Następnie skarżący wywiódł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z października 2012 r.

Naczelny Sąd Administracyjny, w wyroku z czerwca 2015 r., oddalił skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Sąd ten uznał, że skarga nie może zostać uwzględniona, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z października 2012 r. nie stosował przepisów prawa unijnego, a tylko rażące naruszenie takich przepisów może stanowić przesłankę jej uwzględnienia. Nie znalazł też podstawy prawnej do dokonania oceny tego, czy w zaskarżonym wyroku zostało naruszone wynikające z Konstytucji prawo do sądu i do dwuinstancyjnego postępowania sądowego.

Zdaniem skarżącego kwestionowany przepis, wprowadzając zasadę, zgodnie z którą od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga nie przysługuje, z wyjątkiem sytuacji gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego złamania norm prawa Unii Europejskiej, narusza prawo własności i prawo do jego równej ochrony, prawo do odszkodowania za niezgodne z prawem działanie władzy publicznej, prawo do drogi