Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 2 marca 2010 r.
|
| Sygn. akt Ts 330/08 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej skarżąca – Międzynarodowe Targi Katowickie Sp. z o.o. – zakwestionowała zgodność z Konstytucją art.
78 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, ze zm.; dalej: p.b.). Zaskarżonemu
przepisowi p.b. skarżąca zarzuciła, że „w zakresie, w jakim przewiduje, iż należność z tytułu wykonania ekspertyzy w przedmiocie
przyczyn katastrofy budowlanej, którą obciążany jest inwestor, właściciel lub zarządca obiektu, ma charakter cywilnoprawny”,
jest niezgodny z art. 78 Konstytucji.
Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującą sprawą. Decyzjami z 28 sierpnia 2006 r. (nr DOR/ORZ/7200/1878
A/06, DOR/ORZ/7200/1878 B/06) Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie
stwierdzenia nieważności pism: GINB z 10 lutego 2006 r. (znak: DIB/INN/4120/2/06 D/430) oraz Dyrektora Generalnego Głównego
Urzędu Nadzoru Budowlanego z 1 czerwca 2006 r. (znak: BBF/INN/077/06MW779). W uzasadnieniu tych decyzji GINB wyjaśnił, że
kwestionowane przez skarżącą pisma nie stanowią decyzji administracyjnych. Podstawy do wydania takiej decyzji nie daje bowiem
art. 78 ust. 2 p.b. W odniesieniu do pisma z 1 czerwca 2006 r. podniesiono dodatkowo, że zostało ono wystosowane przez podmiot
niebędący organem administracji publicznej, a jedynie przez osobę kierującą urzędem, przy pomocy którego GINB (będący takim
organem) wykonuje swoje zadania. W wyniku wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzjami z 19 października 2006
r., GINB utrzymał w mocy swoje decyzje z 28 sierpnia 2006 r. W ich uzasadnieniu podtrzymał stanowisko o niemożności wszczęcia
postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pism niewykazujących cech decyzji administracyjnych. Skargi skarżącej na powyższe
decyzje zostały oddalone wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 lutego 2007 r. (sygn. akt VII SA/Wa
2348/06, VII SA/Wa 2349/06), w których w pełni podzielono pogląd GINB dotyczący negatywnej kwalifikacji kwestionowanych przez
skarżącą