Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 8 czerwca 2009 r.
|
| Sygn. akt Ts 44/08 |
Uzasadnienie:
Skarżąca złożyła 6 lutego 2008 r. do Trybunału Konstytucyjnego skargę konstytucyjną, w której wniosła o stwierdzenie, że art.
5 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692;
dalej: ustawa zmieniająca z 2004 r.) w zakresie, w jakim przepis ten zamyka drogę do uzyskania odszkodowania za zaniechanie
legislacyjne Prezesa Rady Ministrów trwające po dniu 1 września 2004 r., tj. po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej z
2004 r., które to odszkodowanie zostało skarżącej przyznane ustawą z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa
podstawowych gałęzi gospodarki narodowej (Dz. U. Nr 3, poz. 17, ze zm.; dalej: ustawa nacjonalizacyjna) jest sprzeczny z art.
8 ust. 2 w zw. z art. 2, art. 20, art. 21, art. 30, art. 31 ust. 2 i 3, art. 64 i art. 77 ust. 2 w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji.
Zaskarżona ustawa wprowadziła, przede wszystkim do ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz.
93, ze zm.; dalej: k.c.), nowe zasady odpowiedzialności władzy publicznej za jej niezgodne z prawem działania i zaniechania.
Zgodnie z zaskarżoną normą, zawartą w jej art. 5 do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem wejścia w życie tej ustawy
stosuje się dotychczasowe przepisy k.c. i innych ustaw w brzmieniu obowiązującym do dnia jej wejścia w życie.
Skarżąca wniosła powództwo o zapłatę odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie Rady Ministrów,
polegające na zaniechaniu legislacyjnym, tj. niewydaniu aktów wykonawczych do ustawy nacjonalizacyjnej. Wyrokiem z 30 maja
2006 r. (sygn. akt II C 1366/06) Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił powództwo. Apelacja skarżącej została oddalona wyrokiem
Sądu Apelacyjnego w Warszawie