Postanowienie TK z dnia 15 września 2011, sygn. Ts 46/11

W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 9 lutego 2011 r. Agnieszka Ś. (dalej: skarżąca) zakwestionowała zgodność art. 2 ust. 1a ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843, ze zm.; dalej: u.n.p.s.) z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji, w zakresie, w jakim przepis ten pomija możliwość złożenia skargi na przewlekłość czynności sprawdzających i postępowania sprawdzającego prowadzonych w trybie art. 307 § 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zm.; dalej: k.p.k.).

Skarga została wniesiona na tle następującego stanu faktycznego. Skarżąca w dniu 26 kwietnia 2010 r. złożyła pisemne zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia na jej szkodę przestępstwa oszustwa. Postanowienie o wszczęciu postępowania przygotowawczego w formie dochodzenia zostało podjęte przez Prokuraturę Rejonową w Nowym Sączu w dniu 8 września 2010 r. (sygn. akt 1 Ds. 1423/10/D). Skarżąca w dniu 29 września 2010 r. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przygotowawczego w sprawie o sygn. akt 1 Ds. 1423/10/D. Sąd Okręgowy w Nowym Sączu – II Wydział Karny postanowieniem z dnia 3 listopada 2010 r. (doręczonym skarżącej – 9 listopada 2010 r.; sygn. akt II S 2/10) oddalił skargę jako niezasadną. W uzasadnieniu sąd wskazał, że skarga na naruszenie prawa strony dotyczy postępowania przygotowawczego, sądowego i egzekucyjnego, tymczasem skarga wniesiona przez skarżącą odnosiła się w istocie do czynności prowadzonych przed wszczęciem postępowania przygotowawczego, zmierzających do ustalenia miejsca popełnienia przestępstwa i właściwości miejscowej prokuratury, czyli tzw. postępowania sprawdzającego. W obecnym stanie prawnym nie ma podstaw, jak stwierdził sąd, aby uznać, że skarga na przewlekłość obejmuje