Postanowienie TK z dnia 23 stycznia 2008, sygn. Ts 64/07

W skardze konstytucyjnej złożonej do Trybunału Konstytucyjnego 19 marca 2007 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o stwierdzenie niezgodności art. 47 ust. 10a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887, ze zm.) z art. 64 ust. 2 i art. 77 ust. 1 w zw. z art. 2 i art. 32 Konstytucji.

Działając w oparciu o zakwestionowany w skardze przepis, Sąd Rejonowy w Chorzowie wyrokiem z 25 lipca 2006 r. (sygn. akt I C 483/05) oddalił żądanie skarżącego o zasądzenie od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych tytułem odszkodowania odsetek od nieterminowo przekazywanych składek do OFE. W ocenie sądu, jedynym odszkodowaniem należnym skarżącemu są odsetki obliczone na podstawie art. 47 ust. 10a ustawy, które są w niższej wysokości niż odsetki ustalone w powszechnym obrocie prawnym, czyli tzw. odsetki ustawowe. Sąd Okręgowy w Katowicach – Wydział IV Cywilny Odwoławczy wyrokiem z 30 listopada 2006 r. (sygn. akt IV Ca 837/06) oddalił wniesioną przez skarżącego apelację, wskazując tylko w uzasadnieniu, że ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych nie wyklucza możliwości dochodzenia szkody od ZUS-u, wówczas jednak to na powodzie spoczywa obowiązek wykazania wysokości poniesionej szkody, czego powód nie uczynił.

Z wydaniem wskazanych powyżej orzeczeń wiąże skarżący naruszenie zasady demokratycznego państwa prawnego – wyrażonej w art. 2 Konstytucji, zasady równej ochrony praw majątkowych obywateli (art. 64 ust. 2 Konstytucji) oraz zasady naprawienia wyrządzonej szkody (art. 77 ust. 1 Konstytucji) i zasady równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji).

Uzasadniając zarzut naruszenia art. 64 ust. 2 Konstytucji, skarżący wskazuje, że naruszenie to stanowi konsekwencje uprzywilejowania przez zaskarżony przepis Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, przez przyznanie mu środków prawnych właściwych organom administracji państwowej i ustalenie, że od nieterminowo przekazywanych składek należą się odsetki w wysokości rażąco niższej niż powszechnie