Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 8 czerwca 2011 r.
|
| Sygn. akt Ts 64/11 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej zarzucono niezgodność art. 28 ust. 1 w zw. z art. 3 pkt 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, ze zm.; dalej: Prawo budowlane) z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji.
Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującym stanem faktycznym. Decyzją z 13 lutego 2008 r. (nr PINB-7141/123/2007/JS/TWS-07)
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku nałożył na skarżących obowiązek wykonania określonych robót budowlanych
w celu doprowadzenia wcześniej wykonanych w ich lokalu prac do stanu zgodnego z prawem. Uznał przy tym, że prace te zostały
wykonane bez wymaganego pozwolenia. W wyniku wniesienia odwołania, decyzją z 21 kwietnia 2008 r. (nr WOP/AM/7144/116/08),
Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi
pierwszej instancji. Wyrokiem z 4 lutego 2009 r. (sygn. akt II SA/Gd 428/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił
skargę skarżących na powyższą decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od tego rozstrzygnięcia wyrokiem
z 12 października 2010 r. (sygn. akt II OSK 1536/09).
Zdaniem skarżących zaskarżony przepis w niewystarczająco precyzyjny sposób określa pojęcie prac budowlanych, dla których przeprowadzenia
konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Na poparcie tej tezy skarżący wskazują na zróżnicowany sposób kwalifikowania
przez sądy administracyjne prac polegających na usunięciu, postawieniu, przesunięciu i poszerzeniu otworów w ścianach działowych
wewnątrz budynku. Argumentują, że taka sytuacja narusza wyprowadzane z zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie
prawa zasady poprawnej legislacji (art. 2 Konstytucji), a także różnicuje sytuację prawną osób prowadzących podobne roboty
budowlane, przez co narusza zasadę równości (art. 32 Konstytucji).