Postanowienie TK z dnia 17 października 2002, sygn. Ts 66/02

W skardze konstytucyjnej z 10 maja 2002 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący – Syndyk Masy Upadłości Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Przemysłu Mięsnego w Zamościu – zakwestionował zgodność art. 12 ust. 1 ustawy z 31 stycznia 1989 r. o gospodarce finansowej przedsiębiorstw państwowych (dalej: zaskarżona ustawa) z art. 64 ust. 2 Konstytucji. Zdaniem skarżącego ustanowiony w zakwestionowanym przepisie obowiązek dokonywania wpłat z zysku na rzecz budżetu państwa przez przedsiębiorstwo państwowe postawione w stan upadłości stwarza uprzywilejowaną pozycję dla praw majątkowych Skarbu Państwa, co tym samym narusza konstytucyjną zasadę równej dla wszystkich ochrony tych praw.

Skarga sformułowana została w oparciu o następujący stan faktyczny. Decyzją z 8 marca 2001 r. (nr PO.II.730/1/35/01), Urząd Skarbowy w Zamościu określił wobec Syndyka Masy Upadłości Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Przemysłu Mięsnego w Zamościu należne zobowiązanie z tytułu wypłat z zysku za 1997 r. Jako podstawę prawną zobowiązania organ skarbowy wskazał art. 12 ust. 1 zaskarżonej ustawy. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Izby Skarbowej w Lublinie z 23 maja 2001 r. (nr ZP1/II-824/18/2001). Skarżący wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję Izby Skarbowej. Wyrokiem z 1 lutego 2002 r. (sygn. akt I SA/Lu 754/01) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Urzędu Skarbowego. W uzasadnieniu orzeczenia sąd stwierdził, że ogłoszenie upadłości przedsiębiorstwa państwowego nie pociąga za sobą utraty przez nie podmiotowości prawnej, w tym prawnopodatkowej, ani też “przejścia” tej podmiotowości na syndyka masy upadłości. Syndyk zyskuje