Postanowienie TK z dnia 06 lutego 2007, sygn. Ts 68/06

W skardze konstytucyjnej nadanej 27 marca 2006 r., sporządzonej przez pełnomocnika skarżącej – PPH „Wilk” Sp. z o.o. – zakwestionowano zgodność z Konstytucją przepisów dwóch ustaw. Art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, ze zm.; dalej: uzp) oraz art. 10 ust. 2 pkt 8 w zw. z art. 15 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.; dalej: upzp) skarżąca zarzuciła niezgodność z art. 2, art. 7, art. 21 ust. 1 oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji. Istoty takiej niezgodności upatruje skarżąca w tym, iż przepisy te nie ograniczają organów gmin w zakresie zamieszczania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego postanowień dotyczących powierzchni sprzedażowych dla projektowanych obiektów handlowych.

Skarga konstytucyjna została sformułowana w związku z następującą sprawą. Rada Miejska w Chełmie podjęła 28 grudnia 2001 r. Uchwałę nr XXXVII/466/01 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm. W jednym z postanowień tej uchwały wprowadzono ograniczenie powierzchni sprzedażowej dla projektowanych obiektów handlowych do 800 m2. Kwestionując powyższe unormowanie, skarżąca wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa, a następnie skierowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, zarzucając opisanej wyżej uchwale rażące naruszenie prawa materialnego i przekroczenie przez Radę ustawowo określonych kompetencji. Wyrokiem z 26 października 2004 r. (sygn. akt SA/Lu 394/04) skarga skarżącej została oddalona. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd stwierdził, że w świetle – obowiązującego w dniu podjęcia kwestionowanej uchwały – art. 10 ust. 1 uzp Rada Miejska miała prawo do ustalenia w miejskim planie zagospodarowania przestrzennego gabarytów planowanych i wznoszonych obiektów. Analogiczne uprawnienie przewiduje także art. 15 upzp. Sąd