Postanowienie TK z dnia 02 lutego 2010, sygn. Ts 79/08

W skardze konstytucyjnej skarżący zarzucił, że art. 5 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692; dalej: ustawa zmieniająca k.c.) w zw. z art. 160 § 1, 4 i 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej k.c.; dalej: k.p.a.) jest niezgodny z art. 32 ust. 1, art. 64 ust. 2 i art. 77 ust. 2 Konstytucji. Wynikające z zaskarżonej normy utrzymanie konieczności wyczerpania trybu administracyjnego przed wniesieniem powództwa do sądu o odszkodowanie za niezgodną z prawem decyzję administracyjną, której wadliwość została stwierdzona przed 1 września 2004 r. powoduje – zdaniem skarżącego – zróżnicowanie praw osób domagających się odszkodowania od Skarbu Państwa ze względu na datę wydania decyzji stwierdzającej wadliwość orzeczenia administracyjnego. W sytuacji wydania decyzji nadzorczej po 1 września 2004 r. poszkodowanemu przysługuje bowiem bezpośrednio droga sądowa. Skarżący podnosi także, że terminy dochodzenia roszczeń na podstawie aktualnie obowiązującego art. 417 k.c. są znacznie dłuższe niż te, które przewidywał uchylony, lecz znajdujący w jego sytuacji zastosowanie art. 160 § 6 k.p.a. W myśl stanowiska skarżącego odrzucenie pozwu w trybie art. 199 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, ze zm.; dalej: k.p.c.) ze wskazaniem, że w sprawie powinna zostać uprzednio wyczerpana droga administracyjna, ostatecznie zamyka drogę do rozpatrzenia sprawy odszkodowania od Skarbu Państwa, ponieważ ewentualny wniosek złożony w tej sprawie, w chwili obecnej zostanie w trybie administracyjnym podlega odrzuceniu z uwagi na przekroczenie terminu określonego w art. 160 § 5 k.p.a. Przywołując orzecznictwo Trybunału odnoszące