Postanowienie TK z dnia 08 maja 2012, sygn. Ts 82/10

W skardze konstytucyjnej z 15 marca 2010 r. skarżąca – Gmina Żukowice zakwestionowała zgodność z Konstytucją art. 37 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, ze zm.; dalej: u.z.p.p.r.) oraz art. 14 w zw. z art. 6 pkt 34 ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370; dalej: ustawa nowelizująca). Zaskarżonym przepisom u.z.p.p.r. oraz ustawy nowelizującej w zakresie, w jakim wyłączają zastosowanie przepisów dotyczących postępowania sądowoadministracyjnego do procedury ubiegania się o dofinansowanie ze środków pochodzących z budżetu państwa lub ze środków zagranicznych oraz udzielania takiego dofinansowania, skarżąca zarzuciła niezgodność z art. 45 oraz art. 184 Konstytucji.

Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującą sprawą. Skarżąca wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na czynność Zarządu Województwa Dolnośląskiego dotyczącą braku oceny jej wniosku o dofinansowanie projektu budowy kanalizacji z budżetu Unii Europejskiej. Wniesienie skargi Wójt Gminy Żukowice poprzedził wezwaniem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego do usunięcia naruszenia prawa. Postanowieniem z 13 października 2009 r. (sygn. akt III SA/Wr 463/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę skarżącej. W uzasadnieniu tego orzeczenia sąd administracyjny I instancji wskazał, że możliwość zaskarżenia rozstrzygnięć podejmowanych na podstawie przepisów u.z.p.p.r. powstała dopiero na mocy unormowań ustawy nowelizującej, które jednakże – zgodnie z art. 14 tej ustawy – nie mają zastosowania do konkursów ogłoszonych przed dniem jej wejścia w życie. W konkluzji uzasadnienia Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził niedopuszczalność skargi skarżącej, z uwagi na brak drogi sądowej w tym zakresie. Wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna od tego postanowienia została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 stycznia 2010 r. (sygn.