Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 22 lutego 2005 r.
|
| Sygn. akt Ts 87/04 |
Uzasadnienie:
W skardze konstytucyjnej zarzucono, iż art. 4a ustawy z 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu
przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1995 r. Nr 1, poz. 2 ze zm.) jest niezgodny
z art. 68, art. 2 i art. 7 oraz z art. 20 i art. 32 Konstytucji. Ponadto zarzucono, że art. 4 ust. 1 w zw. z art. 4a cytowanej
wyżej ustawy jest niezgodny z art. 2, art.. 32 i art. 118 Konstytucji. Zaskarżony przepis nakładając obowiązki podwyżek wynagrodzeń
i nie określając źródeł jej sfinansowania uniemożliwił realizację obowiązków zakładów opieki zdrowotnej wynikających z art.
68 Konstytucji, spowodował nierówne traktowanie ZOZ-ów względem innych przedsiębiorców oraz naruszył zasady przyzwoitej legislacji.
Postanowieniem z 28 września 2004 r. Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. Trybunał
Konstytucyjny wskazał, że publiczny zakład opieki zdrowotnej nie jest podmiotem prawa do ochrony zdrowia, o którym mowa w
art. 68 ust. 1 Konstytucji, konstytucyjnych praw podmiotowych nie wyrażają również wskazane przez skarżącego art. 2 i 7 Konstytucji.
Ponadto odwołując się do wyroku z 18 grudnia 2002 r., sygn. K 43/01 Trybunał Konstytucyjny wskazał, iż sytuacja publicznych
ZOZ-ów różni się od sytuacji innych podmiotów występujących w obrocie gospodarczym i dlatego nie mogą one zarzucać naruszenia
art. 32 ust. 1 Konstytucji. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego publiczny ZOZ nie jest również podmiotem prawa wyrażonego w
art. 20 Konstytucji.
W zażaleniu skarżący wniósł o nadanie skardze dalszego biegu ze względu na oparcie zaskarżonego postanowienia na wadliwych
podstawach. Skarżący stwierdził, że jest adresatem dyspozycji normy zawartej w art. 68 Konstytucji w zakresie realizacji obowiązków
władzy publicznej do świadczenia usług medycznych, co uzasadnia oparcie skargi konstytucyjnej na naruszeniu tego przepisu.
Samodzielne ZOZ-y są jednostkami mieszczącymi się w ustawowym pojęciu przedsiębiorcy