Postanowienie TK z dnia 29 lipca 2014, sygn. Ts 93/14

W skardze konstytucyjnej z 7 kwietnia 2014 r. (data nadania) Lubelski Rynek Handlowy S.A. (dalej: skarżąca, spółka) zakwestionowała zgodność uchwały nr XXIX/230/08 Rady Gminy Niemce z dnia 30 grudnia 2008 r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia stawek dziennych opłaty targowej, zasad ustalania i poboru, określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2009 r. Nr 24, poz. 770; dalej: uchwała z 2008 r.) oraz art. 19 pkt 2 w związku z art. 15 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849; dalej: ustawa o podatkach) z art. 20 w związku z art. 22 oraz art. 64 ust. 1 i 2, a także z art. 31 ust. 3 Konstytucji.

Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującą sprawą. Rada Gminy Niemce uchwałą z 2008 r. zmieniła swoją uchwałę nr II/12/06 z 6 grudnia 2006 r. w sprawie ustalenia stawek dziennych opłaty targowej, zasad ustalania i poboru, określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2007 r. Nr 6, poz. 175) w brzmieniu nadanym uchwałą nr V/25/07 z 18 stycznia 2007 r. zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia stawek dziennych opłaty targowej, zasad ustalania i poboru, określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2007 r. Nr 35, poz. 920) w ten sposób, że wyznaczyła skarżącą jako inkasenta opłaty targowej pobieranej na terenie należącym do spółki. Z tego względu skarżąca wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z żądaniem, by ten stwierdził nieważność uchwały z 2008 r. Wyrokiem z 18 marca 2010 r. (sygn. akt III SA/Lu 581/09) sąd stwierdził nieważność § 1 kwestionowanej przez spółkę uchwały z 2008 r. Orzeczenie to zaskarżyła Gmina Niemce. Wyrokiem z 26 sierpnia