Orzeczenie TK z dnia 20 czerwca 1995, sygn. U 1/95

Sejmik Samorządowy Województwa Szczecińskiego zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem z dnia 15 listopada 1994 r., uzupełnionym pismem z dnia 28 grudnia 1994 r. o zbadanie zgodności rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lipca 1994 r. w sprawie ograniczenia egzekucji z rachunków bankowych Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa z art. 73 ust. 2 Ustawy Konstytucyjnej. Wprowadzone bowiem tym rozporządzeniem postanowienia uniemożliwiają gminom wyegzekwowanie od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa należnych im podatków, przez co utrudniają realizację przez gminy zadań publicznych na rzecz obywateli. Zdaniem Wnioskodawcy rozporządzenie to narusza równocześnie wynikającą z art. 1 przepisów konstytucyjnych zasadę sprawiedliwości społecznej a także zagwarantowane w art. 5 tychże przepisów konstytucyjnych prawo samorządu terytorialnego do sprawowania władzy na swoim terenie. Ograniczając zaś gminom możliwość realizacji zadań publicznych na rzecz obywateli rozporządzenie to narusza również art. 67 ust. 2 przepisów konstytucyjnych, zapewniający wszystkim obywatelom Rzeczypospolitej równe prawa.

Zaskarżone rozporządzenie ogranicza wielu gminom realizację planów budżetowych, gdyż uniemożliwia im egzekucję zobowiązań finansowych Agencji Własności Rolnej, głównie z tytułu zaległych podatków. Odbija się to szczególnie niekorzystnie na realizacji budżetów gmin wiejskich, na terenie których znajdowały się byłe państwowe gospodarstwa rolne lub znajdują się obecnie gospodarstwa rolne Skarbu Państwa, prowadzone przez Agencję Własności Rolnej. Przyjęte w zaskarżonym rozporządzeniu rozwiązania prawne stawiają w uprzywilejowanej sytuacji wskazane jednostki gospodarcze Skarbu Państwa w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego. Wobec tego zdaniem Wnioskodawcy zaskarżone rozporządzenie Ministra Finansów, ograniczające egzekucję z rachunków bankowych Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa narusza Konstytucję Rzeczypospolitej.

Minister Finansów w piśmie z dnia 25 lutego 1995 r. zajął stanowisko, iż zaskarżone orzeczenie nie narusza Konstytucji Rzeczypospolitej Rozporządzenie to zostało wydane na podstawie i w ramach delegacji ustawowej udzielonej Ministrowi Finansów w art. 884 kodeksu postępowania cywilnego oraz w art. 88 ustawy z