Postanowienie TK z dnia 12 listopada 1997, sygn. U 1/97

1. Rzecznik Praw Obywatelskich 31 grudnia 1996 r. zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności § 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 9 stycznia 1995 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych (Dz.U. Nr 7, poz. 33) z art. 56 ust 2 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 84, poz. 426 ze zm.).

Rzecznik Praw Obywatelskich wskazał, że kwestionowany 16 rozporządzenia został wydany na podstawie art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych (Dz.U. z 1993 r. Nr 108, poz. 486 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem Minister Finansów został upoważniony do określenia, w drodze rozporządzenia, rodzaju zdarzeń będących przedmiotem informacji podatkowych oraz zasad sporządzania i udzielania informacji, o których mowa w art. 34.

Wnioskodawca zarzucił, iż Minister Finansów w rozporządzeniu z 9 stycznia 1995 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych nie określił – mimo upoważnienia ustawowego – katalogu i rodzaju zdarzeń, co do których istnieje obowiązek przekazywania informacji organom skarbowym lecz z wyraźnym przekroczeniem tego upoważnienia wskazał inny krąg podmiotów zobowiązanych do udzielania informacji (zamiast jednostek gospodarki uspołecznionej osoby prawne oraz państwowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej). Ponadto, wbrew dyspozycji ustawy, nie określił rodzaju zdarzeń będących przedmiotem informacji podatkowej lecz udzielił subdelegacji terenowym organom podatkowym upoważniając je do określenia w wezwaniu, jakie rodzaje danych mają zawierać sporządzane i przesyłane temu organowi informacje i w jakich terminach. Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że Minister Finansów nie określił także zasad sporządzania informacji, do czego został zobowiązany na podstawie art. 34 ust. 3 ustawy. Zastrzeżenia wnioskodawcy budzi także treść ust. 2 §