Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 17 marca 2003 r.
|
| Sygn. akt U 12/02 |
Uzasadnienie:
I
1. Rzecznik Praw Obywatelskich w skierowanym do Trybunału Konstytucyjnego wniosku z 31 lipca 2002 r. zarzucił, że przewidziane
w § 2 ust. 4 rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRT) z 18 września 2001 w sprawie trybu postępowania w
związku z przedstawianiem w programach publicznej radiofonii i telewizji stanowisk partii politycznych, związków zawodowych
i związków pracodawców w węzłowych sprawach publicznych (dalej – rozporządzenie) ograniczenie kręgu partii politycznych, które
mają prawo do udziału w audycjach, jest niezgodne z art. 23 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji.
Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji, „jednostki publicznej radiofonii i telewizji stwarzają partiom politycznym
możliwość przedstawienia stanowiska w węzłowych sprawach publicznych”. Stosownie do art. 23 ust. 2 ustawy, uprawnienie to
przysługuje także ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych i związkom pracodawców. Kolejny ustęp, art. 23 ust. 3 ustawy,
zawiera upoważnienie dla KRRT do wydania rozporządzenia wykonawczego, które ma określać „tryb postępowania” w sprawach, o
których mowa w dwóch pierwszych ustępach. W rozporządzeniu z 18 września 2001 r., KRRT zobowiązała Telewizję Polską SA i Polskie
Radio SA do stworzenia odpowiednich audycji. Jednocześnie, w § 2 pkt 4 ustaliła, że prawo do udziału w audycjach mają tylko
partie polityczne, które w wyborach do Sejmu z 23 września 2001 r., samodzielnie tworząc komitet wyborczy, otrzymały w skali
kraju co najmniej 3% ważnie oddanych głosów na swoje okręgowe listy kandydatów na posłów albo weszły w skład koalicji wyborczej,
której okręgowe listy kandydatów na posłów otrzymały co najmniej 6% ważnie oddanych głosów.
W ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich, kwestionowany przepis rozporządzenia wykracza poza zakres upoważnienia ustawowego.
KRRT miała bowiem określić tryb postępowania zmierzający do umożliwienia partiom prezentacji ich stanowisk, tymczasem – wprowadzając
próg procentowy poparcia w ostatnich wyborach – ograniczyła krąg