Postanowienie TK z dnia 15 września 1998, sygn. U 13/97

1. Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności § 2 pkt 5 i § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie kwalifikacji i innych wymagań, których spełnienie uprawnia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (Dz.U. Nr 149, poz.790 ze zm.) oraz decyzji Ministra Finansów Nr 4/DR/97 z dnia 12 czerwca 1997 r. w sprawie powołania oraz zasad działania Komisji Egzaminacyjnej sprawdzającej kwalifikacje wymagane od osób usługowo prowadzonych księgi rachunkowe z art. 81 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. Nr 121, poz.591 ze zm.), a tym samym o stwierdzenie niezgodności zakwestionowanych przepisów z art. 56 ust. 2 Ustawy Konstytucyjnej z 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym (obecnie z art. 92 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej).

Wnioskodawca wskazał, że kwestionowane przez niego przepisy wykraczają poza upoważnienie ustawowe zawarte w art. 81 ust. 3 pkt 4 ustawy o rachunkowości oraz w § 3 Statutu Ministerstwa Finansów, co narusza wyrażoną w art. 56 ust. 2 Ustawy Konstytucyjnej, obecnie w art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zasadę stanowienia prawa przez organy władzy wykonawczej jedynie w zakresie zawartego w ustawie upoważnienia. Na podstawie upoważnienia zawartego w art. 81 ust. 3 pkt 4 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości Minister Finansów wydał 28 grudnia 1994 r. rozporządzenie w sprawie kwalifikacji i innych wymagań, których spełnienie uprawnia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. W § 2 pkt 5 i § 3 ust. 1 rozporządzenia ustalono, że świadectwo kwalifikacyjne uprawniające do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych mogą uzyskać również osoby nie spełniające warunku wykształcenia określonego w § 2 pkt 2 rozporządzenia (wykształcenie